邵阳市教育局2021年度法治政府建设报告

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足教育发展实际，认真落实法治建设各项工作措施，将教育工作与法治建设相结合，不断改进工作方法，有效推动法治建设迈上新台阶。

一、加强理论学习，切实提高依法行政能力

一是开展中心组理论专题学习，深入学习习近平法治思想，明确工作要求，提高依法履行教育职责水平,提高学法、知法、用法水平。切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国、依法行政全过程。二是通过网上学法考法、发放湖南省国家工作人员“八五”普法书籍等方式组织机关干部认真学习习近平法治思想和法律法规，督促干部职工加强对相关法律法规的学习，进一步提高学法用法能力。三是加强教育部门依法行政的意识和能力建设。组织、督促和指导各县市区教育局和市直各教育单位学法考法工作，2021年局机关工作人员课时达标率100%，应考人员参考率100%，合格率100%。邀请律师做法律专题讲座，全面提高机关干部运用法治思维的自觉性和依法办事的能力。 

二、坚持依法行政，全面推进法治政府建设

一是推进教育系统法治政府建设。严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，在充分论证评估、听取相关科室意见的基础上，经集体讨论研究后做出重大事项决策。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，落实到重大教育行政决策的全过程。二是严格规范性文件合法性审查和公平竞争审查，对涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文，从制定主体、程序、有关内容等方面进行合法性审核，确保文件合法有效。成立局公平竞争审查领导小组，制定公平竞争审查方案，严格落实公平竞争审查制度。三是深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，利用局门户网站、微信公众号等信息化平台，公开发布机构设置、规划计划、工作动态、师德师风等信息。四是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请法律顾问，为我局行政处罚、规范性文件制定、行政诉讼等事务提供法律意见和建议,及时协助解决复杂问题,推进我局各项重大决策部署合法合规。充分发挥法律顾问在规范性文件合法性审核工作中的作用，对《邵阳市中小学违规办学行为处理实施办法（试行）》出具法律意见。五是对照《深化新时代教育评价改革总体方案》开展规章制度和文件清理工作。组织成员单位、本系统按照清理范围、清理重点、清理原则、清理任务、清理程序以及清理要求认真开展自查摸底和梳理，确保清理工作不走过场，取得实际成效。经过认真清理，修订或废止13个规章制度和文件。

三、强化责任担当，优化教育管理和服务

一是提升教育领域优化营商环境水平。开展政务服务标准化、规范化、便利化“三化攻坚”行动，推进“证照分离”改革，优化行政许可流程，推进审批服务便民化，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，不断深化“放管服”改革，落实教育“一件事一次办”9件按流程实施。简化办事流程，进一步完善“互联网+政务服务”一体化平台运用，服务事项办事程序在湖南政务服务网政务平台公开发布，每个服务事项明确基本信息、受理条件、所需材料、办理流程、收费依据、法律依据、结果样本、常见问题等。

二是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度，接受社会公众监督。全面准确及时主动公开教育行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。在湖南省政务服务网和湖南省“双随机一公开”网站及时根据相关法律法规规章进行动态调整。

三是实施“双随机、一公开”抽查机制，加强对民办学校的事中事后监管，坚持依法依规、统筹实施、公开透明的原则，规范监管行为，落实监管责任，优化执法方式，提高执法效能，促进全市民办教育事业规范发展。

四、加大法治宣传力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制

加强教育部门依法行政的意识和能力建设。开展法律讲座，进行法治培训，在邵阳教育大讲堂上专题解读教育行政处罚法律法规，并邀请局法律顾问做民法典专题讲座。开展全市学生“学宪法讲宪法”活动。组织第六届全市学生“学宪法讲宪法”演讲比赛、法治知识竞赛。开展青少年法治宣传周、送法下乡、《未成年人保护法》集中宣传等一系列普法活动。开展“青少年法治宣传周”活动。加强与市司法局协调配合，以“学习未保法，护航花季行”为主题在邵阳市第十中学开展“青少年法治宣传周”活动，邀请大祥区百春园派出所工作人员来学校讲课，并向学生赠送了未成年人保护法相关书籍。督促和指导全市“青少年法治宣传周”活动，认真做好国家安全、环境保护、公共卫生、疫情防控等相关法治教育宣传，组织开展教育法等教育相关法律规章制度的宣传解读。通过法治主题班会、法治故事会、法治宣传栏、法治板报等形式，由各学校组织学生开展丰富多样的宣传教育活动，引导学生强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗，推动校园法治文化建设。

五、存在的问题和不足

（一）法治宣传工作有待进一步加强，法治副校长制度仍需完善，法治副校长作用有待进一步发挥。

（二）教育系统行政执法队伍的业务水平仍需提高。目前教育系统没有专门的执法队伍，执法人员较少，需加大培训力度，配备配齐执法人员。

六、下一步工作计划

（一）进一步推进法治教育工作

加强校园法治文化建设，充分利用广播、板报、校园网等宣传媒体，营造法治氛围，开展有针对性的法治宣传活动，宣传普及教育法律法规。完善法治副校长制度，充分发挥法治副校长的作用。全市各中小学校聘请公、检、法、司等专业人员担任法治副校长，每年定期到学校开展法治讲座，对学生进行《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《禁毒法》以及《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》和学校其他规章制度的学习。

（二）完善教育行政执法协调机制

推进教育督导与教育行政执法衔接工作，推进与相关职能部门联合执法，形成工作合力。加强执法队伍建设，严格行政执法人员持证上岗制度，提升教育行政执法能力与水平。主动接受社会监督，通过门户网站等媒介依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。

（三）依法履行教育行政部门职能

科学指导，严格管理，高效运行，推进教育领域治理更加法治化。深化教育领域“放管服”改革，优化教育政务服务，加强事中事后监管，联合市场监管局开展“双随机、一公开”监管抽查。