邵阳市教育局2019年度部门决算说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度收、支总计 4410.22 万元。与2018年相比，增加  1298.94 万元，增长  41.75 %，主要是因为历年中考收费应返未返、职称评审教师资格证认定及各类考试的参考人数增加等。

二、收入决算情况说明

本年收入合计 3886.01  万元，其中：财政拨款收入 1959.7 万元，占  50.43 %；上级补助收入  0 万元，占  0 %；事业收入  0 万元，占  0 %；经营收入 0  万元，占 0  %；附属单位上缴收入 0  万元，占  0 %；其他收入  1926.31 万元，占  49.57%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计  3287.02 万元，其中：基本支出 3287.02  万元，占  100 %；项目支出  0 万元，占 0  %；上缴上级支出  0 万元，占  0 %；经营支出  0 万元，占  0 %；对附属单位补助支出 0  万元，占  0 %。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

 2019年度财政拨款收、支总计 2254.57 万元，与2018年相比，减少 92.82 万元,减少 3.95 %，主要是因为公用经费拨付减少。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出  1881.26 万元，占本年支出合计的  57.23 %，与2018年相比，财政拨款支出减少 166.06  万元，减少  8.11 %，主要是因为公用经费拨付减少，厉行节约。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出 1881.26万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出  10 万元，占0.53%；教育（类）支出  1556.24 万元，占  82.73 %;社会保障和就业支出171.05万元，占9.09%；医疗卫生和计划生育支出77.10万元，占4.1%；住房保障支出66.87万元，占3.55%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为 2090.12 万元，支出决算数为 1881.26万元，完成年初预算的  90.01 %，其中：

一、一般公共服务支出年初预算为0万元，一般公共服务支出（类）纪检监察事务（款）中的行政运行（项）的决算为10.00万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是：追拨市纪检监察派驻机构的工作经费。

二、教育支出年初预算为1,815.47万元，教育支出（类）教育管理事务（款）中的行政运行（项）决算为1183.81万元、其他教育管理事务支出(项）决算数为159.19万元，普通教育（款）中的其他普通教育支出（项）的决算数为3.26万元，教育费附加安排的支出（款）中基他教育费附加安排的支出（项）的决算数为209.98万。完成年初预算的85.72%，决算数小于年初预算数的主要原因是：行政性收费返还、援疆经费及公务员交通补贴年底才拨付到位，无法在年度内完成支付。

三、社会保障和就业支出年初预算为130.32万元，社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）中的机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）的决算为99.08万元，抚恤费（款）中的其他优抚支出（项）的决算为69.18万元，财政对其他社会保险基金的补助（款）中的财政对生育保险基金的补助（项）的决算为2.79万元，完成年初预算的131.26%，决算数大于年初预算数的主要原因是：补助离退休人员生活补贴。

四、卫生健康支出年初预算为77.10万元，卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）中行政单位医疗（项）46.76万元、公务员医疗补助（项）30.34万元，完成年初预算的99.54%，决算数小于年初预算数的主要原因是：有在职人员年内办理了退休手续。

五、住房保障支出年初预算为66.87万元，住房保障支出（类）住房改革支出（款）中住房公积金（项）的决算为66.87万元，完成年初预算的100.00%，决算数等于年初预算数的主要原因是：完全按预算支付。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出 1881.26万元，其中：人员经费 1072.18万元，占基本支出的  56.99 %,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保险缴费、住房公积金、医疗费，离休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。公用经费  809.08万元，占基本支出的 43.01  %，主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为 43  万元，支出决算为   17.08万元，完成预算的 39.72 %，其中：

因公出国（境）费支出预算为0.00万元，支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%，决算数和年初预算数都为零的主要原因是：本单位2019年度没有因公出国（境）费。

公务接待费支出预算  24 万元，支出决算为 6.34 万元，完成预算的 26.42 %，决算数小于年初预算数的主要原因是厉行节约，继续严控“三公”经费。与上年相比减少 0.74万元，减少  10.44%,减少的主要原因是继续严控“三公”经费

公务用车购置费及运行维护费支出预算为 19  万元，支出决算为  10.74 万元，完成预算的 56.53%，决算数小于年初预算数的主要原因是决算数小于年初预算数的主要原因是厉行节约，，与上年相比减少  1.15 万元，减少  9.67 %,减少的主要原因是从严控制派公车的审批手续，降低运行成本。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算  6.34 万元，占  37.12  %,因公出国（境）费支出决算  0 万元，占  0  %,公务用车购置费及运行维护费支出决算  10.74 万元，占  62.88  %。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为 0  万元，全年安排因公出国（境）团组  0 个，累计  0 人次。

2、公务接待费支出决算为  6.34 万元，全年共接待来访团组120个、来宾750人次，主要是各类考试巡考等发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为  10.74 万元，其中：公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费   10.74万元，主要是车辆维护、油耗、车辆保险、车辆过路过桥费等支出，截止2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为3辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2019年度政府性基金预算财政拨款收入  0 万元；年初结转和结余  0 万元；支出 0  万元，其中基本支出  0 万元，项目支出  0 万元；年末结转和结余 0  万元。（本单位无政府性基金收支）

九、关于2019年度预算绩效情况说明

（一）绩效管理工作开展情况。

按照国家政策法规规定，结合本部门的实际情况，建立健全了财务管理制度和约束机制，依法、有效地使用财政资金，提高财政资金使用效率，合理分配人、财、物，完成了部门职能目标，实现了较高的工作效率和支出绩效。

（二）部门预算绩效目标情况。

目标1：保障职工的基本工资、绩效工资、社会保障缴费、公积金等必要的人员经费开支；

目标2：大力化解城镇义务教育大班额，推进义务教育均衡发展，确保教育公平；

目标3：学前教育三年毛入园率达到80%，义务教育阶段入学率达100%；高中阶段毛入学率达90%；

目标4：促进各类教育协调发展，不断推进教育现代化；

目标5：加强教育治理，不断提高教育质量，确保教育质量；

目标6：顺利举办高考、成考、研考、学考、中考等考试；

目标7：整体满意度达到90%以上。

（三）以部门为主体开展的重点绩效评价结果。

我局整体支出绩效评价自评分为94。2019年，市教育局坚持以办人民满意教育为目标，围绕建设教育强市总体部署，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，教育质量明显提高，教育公平更加彰显，各项工作卓有成效。主要表现在：1、育人质量不断提升。2、办学条件持续改善。3、各类教育统筹发展。4、教育改革稳步推进，5、教育民生保障有力。

本部门预算绩效管理开展情况正常、绩效目标和绩效评价报告等严格按照财政绩效部门要求完成并已及时公开。

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019年度机关运行经费支出 809.08  万元，比年初预算数增加  558.03万元，增长  222.28  %。主要原因是：预算中的公用经费拨付减少，而今年实际工作中增加的必要开支则由历年来中考应返未返的返回数来贴补，以及省拨专项资金的支出。

（二）一般性支出情况

2019年本部门开支会议费 8.65 万元，其中：用于召开“教育安全发展三年行动计划”会议1.4万元，人数145人，内容为认真贯彻做好校园安全稳定及周边治安综合治理暨扫黑除恶专项斗争推进工作；用于邵阳市直学校语言文字工作达标建设评估准备会议开支0.5万元，参会人数50人；用于全市教育局工作会议开支4.6万元，参会人数209人，内容为深入贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和全国、全省教育大会精神，全面总结我市教育工作成绩，深入分析新时代教育改革发展面临的新形势，加快推进科教强市战略和邵阳教育现代化，为建设富饶美丽幸福新邵阳发挥好关键支撑作用；用于全市教育事业统计汇总工作会议2.15万元，参会人数29人，共5天。用于开支培训费2.20万元，其中：用于开展中职学校管理系统及学生资助管理信息系统应用培训，人数67人，开支0.89万元，内容为学习新的学生管理信息系统应用培训；纪检工作人员分别参加纪检监察培训开支0.95万元，参加意识形态工作专题培训班0.26万元，不忘初心、学习教育活动培训0.1万元。举办邵阳市中小学足球赛、篮球赛、乒乓球赛及中小学、幼儿园啦啦操比赛等活动，开支17.19万元，举办教职工羽毛球赛，开支1.3万元，“美少年“最美校园”等活动开支1.1万元，“市直教职工气排球赛“开支5.3万元，

（三）政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额131.31万元，其中：政府采购货物支出 0万元、政府采购工程支出   0万元、政府采购服务支出131.31 万元。授予中小企业合同金额.0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。（政府采购金额的计算口径为：本部门纳入2019年度部门预算范围的各项政府采购支出金额之和，不包括涉密采购项目的支出金额）。

（四）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本单位共有车辆 3  辆，其中，领导干部用车  0 辆、机要通信用车  2 辆、应急保障用车 0  辆、执法执勤用车1 辆、特种专业技术用车   辆、其他用车  0 辆；单位价值50万元以上通用设备  0 台（套）；单位价值100万元以上专用设备 0  台（套）。

第四部分 名词解释

财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。

年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

一般公共服务支出（类）：是指用于人大、政协、政府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、人力资 源事务、纪检监察事务、商贸事务、工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、民族事务、档案事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、党委办公厅 （室）及相关机构事务、组织事务、宣传事务、统战事务、其他一般公共服务等方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的 支出。

教育支出（类）：是指用于政府教育事务支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

社会保障和就业支出（类）：是指用于社会保障和就业方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。归口管理的行政 单位离退休，指离退休人员管理机构统一管理的机关离退休人员的经费。

医疗卫生与计划生育支出（类）：是指用于医疗卫生与计划生育方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

住房保障支出（类）：是指用于住房方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

基本支出：指保障机构正常运转、完成支日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映出国（境）的住宿费、旅费、伙食补 助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费 反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

政府采购 ：就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的 采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

基本工资：反映按规定发放的基本工资，包括公务员的职务工资、级别工资；机关工人的岗位工资、技术等级工资；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资；各 类学校毕业生试用期(见习期)工资、新参加工作工人学徒期、熟练期工资；军队（武警）军官、文职干部的职务（专业技术等级）工资、军衔（级别）工资、基础 工资和军龄工资；军队士官的军衔等级工资、基础工资和军龄工资等。

津贴补贴：反映经国家批准建立的机关事业单位艰苦边远地区津贴、机关工作人员地区附加津贴、机关工作人员岗位津贴、事业单位工作人员特殊岗位津贴补贴等。

奖金：反映机关工作人员年终一次性奖金。

机关事业单位基本养老保险缴费：反映机关事业单位缴纳的基本养老保险费。由单位代扣的工作人员基本养老保险缴费，不在此科目反映。

职业年金缴费：反映机关事业单位实际缴纳的职业年金支出。由单位代扣的工作人员职业年金缴费，不在此科目反映。

职工基本医疗保险缴费：反映单位为职工缴纳的基本医疗保险费。

公务员医疗补助缴费：反映按规定可享受公务员医疗补助单位为职工缴纳的公务员医疗补助费。

其他社会保障缴费：反映单位为职工缴纳的基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，残疾人就业保障金，军队（含武警）为军人缴纳的伤亡、退役医疗等社会保险费。

住房公积金：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

医疗费：反映未参加医疗保险单位的医疗经费和单位按规定为职工支出的其他医疗费用。

商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

办公费：反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。

印刷费：反映单位的印刷费支出。

水费：反映单位支付的水费、污水处理费等支出。

电费：反映单位的电费支出。

邮电费：反映单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。

物业管理费：反映单位开支的办公用房以及未实行职工住宅物业服务改革的在职职工和离退休人员宿舍等的物业管理费，包括综合治理、绿化、卫生等方面的支出。

差旅费：反映单位工作人员出差发生的城市间交通费、住宿费、伙食补贴费和市内交通费。

维修(护)费：反映单位日常开支的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用，以及按规定提取的修购基金。

会议费：反映会议中按规定开支的住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

培训费：反映除因公出国（境）培训费以外的各类培训支出。

公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

劳务费：反映支付给单位和个人的劳务费用，如临时聘用人员、钟点工工资，稿费、翻译费，评审费等。

委托业务费：反映因委托外单位办理业务而支付的委托业务费。

工会经费：反映单位按规定提取的工会经费。

公务用车运行维护费：反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

其他交通费用：反映单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如公务交通补贴，租车费用、出租车费用，飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。

其他商品和服务支出：反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政赔偿费和诉讼费、国内组织的会员费、来访费、广告宣传、其他劳务费及离休人员特需费、公用经费等。

对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

离休费：反映行政事业单位和军队移交政府安置的离休人员的离休费、护理费和其他补贴。

抚恤金：反映按规定开支的烈士遗属、牺牲病故人员遗属的一次性和定期抚恤金，伤残人员的抚恤金，离退休人员等其他人员的各项抚恤金。

生活补助：反映按规定开支的优抚对象定期定量生活补助费，退役军人生活补助费，行政事业单位职工和遗属生活补助，因公负伤等住院治疗、住疗养院期间的伙 食补助费，长期赡养人员补助费，由于国家实行退耕还林禁牧舍饲政策补偿给农牧民的现金、粮食支出，对农村党员、复员军人以及村干部的补助支出，看守人员和 犯人的伙食费、药费等。

医疗费：反映行政事业单位在职职工、离退休人员的医疗费，军队移交政府安置的离退休人员的医疗费，学生医疗费，优抚对象医疗补助，以及按国家规定资助农 民参加新型农村合作医疗和城镇居民参加城镇居民基本医疗保险的支出和对城乡贫困家庭的医疗救助支出。

奖励金：反映政府各部门的奖励支出，如对个体私营经济的奖励、计划生育目标责任奖励、独生子女父母奖励等。

其他对个人和家庭的补助支出：反映未包括在上述科目的对个人和家庭的补助支出，如婴幼儿补贴、职工探亲旅费、退职人员及随行家属路费、符合条件的退役回 乡义务兵一次性建房补助、符合安置条件的城镇退役士兵自谋职业的一次性经济补助费、对农户的生产经营补贴、保障性住房租金补贴等。

其他资本性支出：反映发展与改革部门以外的其他部门安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

办公设备购置：反映用于购置并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的办公家具和办公设备的支出，以及按规定提取的修购基金。

 第五部分  附件

2019年度部门整体支出绩效评价报告

　   一、部门概况

（一）部门基本情况

１、在职人员情况。市教育局（不含二级机构）共有机构编制91人，其中行政43人、事业编45人、工勤编3人、实有在编干部职工78人。

2、机构设置。现有办公室、政工科、基础教育科、职业教育与成人教育科、体育卫生与艺术教育科、教师工作科、计划财务科、审计科、社会力量办学管理科、纪委（监察室）、教育督导科、机关党委、秘书科、教育宣传科、政策法规科、教育考试院、毕业生就业管理办公室、勤工俭学管理办公室、维稳科、学生资助中心共20个内设科室。

3、主要职能。市教育局是市人民政府主管全市教育事业的职能部门，其主要职责是：贯彻落实党和国家关于教育工作的方针、政策和法律、法规、规章；研究提出全市改革与发展战略和教育事业发展远、近期规划及年度工作计划；统筹规划和协调指导全市教育体制和办学体制的改革；综合管理全市各级各类教育的行政管理和教学业务工作；管理本部门教育经费；负责全市语言文字管理及推广普通话工作；归口管理全市毕业研究生、在中专毕业生的档案和就业指导工作；归口管理全市的学历教育及其考试工作；规划指导教师继续教育、职工岗位培训、成人自学教育、扫除青壮年文盲工作；统筹管理普通和成人大中专学校招生，研究生招生和中专学校、职业学校、中小学、幼儿园的招生。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

2019我局一般公共预算财政拨款支出为1881万元，主要用于人员工资和事业性支出。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）预算执行情况：

2019年年初预算数2090.12万元，其中，一般公共预算拨款1440.12万元，政府性基金预算拨款0万元，纳入专户管理的非税收入650万元。

（二）基本支出：

在职基本工资427万元，津贴补贴223万元，社会保障金（养老保险、住房公积金、医保等）324万元，离退休费46万元，办公费59万元，印刷费139万元，水电费35万元，差旅费154万元，会议费14万元，培训费6万元，招待费8万元，车辆运行费16万元，邮电费8万元，抚恤金66万元，物业管理及维修费94万元，奖金(绩效奖、综治先进、18年度十三个月工资等)235万元，各种考试考务费877万元，其他资本性支出23万元，其他等支出533万元。

我局公务接待费支出与2018年相比下降11%，出国（境）考察经费为零，公务车辆运营管理费与上年相比下降5.9%。

（三）专项支出：

1.2019年财政预算专项资金55万元，其中：督导评估30万元，援疆5万元，职教专项20万元。

2.较好的落实了专项资金，基本做到专款专用。

3.建立健全并认真实施了专项资金管理制度。

三、部门专项组织实施情况

我局早在2011年颁发了邵阳市市直教育单位预算内基本建设项目管理办法，实施立项程序、预决策管理、招投标管理、施工管理、资金管理、公示报告制度、档案管理、违规惩戒措施。

四、资产管理情况

我局在用固定资产1902万元（含办公楼），基本上按规定配置管理和处置。

五、绩效评价工作情况

我局整体支出绩效评价自评分为94。

六、综合评价情况及评价结论

按照国家政策法规规定，结合本部门的实际情况，建立健全了财务管理制度和约束机制，依法、有效地使用财政资金，提高财政资金使用效率，合理分配人、财、物，完成了部门职能目标，实现了较高的工作效率和支出绩效。

七、部门整体支出主要绩效

1、聚焦主线，推动主题教育走深走心走实。一是提高认识站位高，全力压实规定动作。成立市教育局主题教育领导小组及办公室、组建5个指导组，切实加强对局机关党支部和下属单位党组织的业务指导。市直24个教育单位及时成立相应组织机构。将主题教育摆上重要议事日程，与党建工作、业务工作、中心工作同部署、同推进、同考核，召开4次以上局党委会专题研究有关工作。9月12日，在市委指导组的指导下，召开主题教育工作会议，全面启动主题教育工作。按照学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等环节，瞄准五大目标扎实推进教育领域主题教育各方面工作。二是周密安排节奏紧，深学笃行收获大。通过领导干部带头学、干部教师认真学、领导讲课指导学等多种方式，让学习内容入脑入心。局班子成员带头到所在支部、联点学校上党课、参加学习活动，撰写读书笔记和心得体会。举办集中学习读书班3期，开展“明初心、守初心、坚定理想信念”等专题研讨3次、读书分享会3次，巡回宣讲红色故事、先进事迹21次，送学上门51人次，基层党支部书记轮训70人次，组织1332人次观看《邵阳，这片红色热土》专题片、965名党员进行主题教育知识理论测试。举行“不忘初心为教育、立德树人担使命”千人签名活动。开设内部简报，及时报道宣传各地各校主题教育开展情况，营造浓厚的主题教育氛围，下发简报5期，市委简报采稿2篇，在市级以上报刊宣传报道18次。三是对照问题找差距，努力办好满意教育。推进调查研究摸实情。全体处级干部深入基层，重点针对基层党组织建设、教师队伍建设、意识形态工作、教育扶贫、规范招生办学行为等方面存在的突出问题进行调研，并研究提出解决问题、改进工作的办法措施，形成了《培根筑魂，立德树人——我市中小学思政课调查与研究》等调研报告27篇。专门召开主题教育调研成果交流会，分享调研心得和体会，推荐评选7篇优秀调研报告。推进开门纳谏听意见。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育开门纳谏座谈会，听取学校负责同志、部分“两代表一委员”、优秀教师、中层干部等对教育事业发展的意见建议，收集意见104条。11月1日，下发主题教育征求意见工作的通知，进一步征求基层意见。推进对照差距促整改。召开“对照党章党规找差距”专题会议10次，查找县处级以上领导干部问题82条。党员志愿服务1003次、结对帮扶走访103次。开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题自查自纠工作和违反中央八项规定精神突出问题、利用领导名义提篮子打牌子突出问题等整治工作，签订承诺书256份，发现问题线索1个。下发《整治侵害群众利益方面突出问题五个专项实施方案》，着力整治教育扶贫、违规办学、中职学校违规招生、中小学食堂、民办教育中存在的突出问题。

2、聚焦主责，全面提升机关党的建设工作。局机关行政编制44名，后勤服务事业编制3名，共设14个行政科室，内设二级机构4个，直属单位26个。机关党委，下设6个党支部，在职党员67名、退休干部职工党员75名。一是抓支部组织生活。通过“三会一课”、主题党日加强党员的教育、管理和监督，机关支部开展主题党日活动63次、党课21次、主题讨论12次，开展了“约法三章”、“扫黑除恶”、“踏寻红军足迹，传承革命传统”等专题活动。二是抓支部“五化”建设。健全支委岗位责任，完善支部各项制度，开展“双述双评”、摸底排查软弱涣散党支部、集中培训等工作，督促支部书记及支委成员认真履职。坚持党员发展标准，严格落实发展党员“八项制度”。 11月，完成离退休党支部换届选举。三是抓党员模范作用发挥。开展志愿服务、驻村扶贫结对帮扶、社区爱心结对等系列活动，发挥党员先锋模范作用，架起基层党组织和群众“连心桥”,机关党员今年自发捐款13500元资助邵阳县老木塘村特困户。

3、聚焦主业，不断提升人民群众的教育获得感。全市现有各级各类学校3170所，在校学生137.28万人，教职工82616人。我们坚持以人民为中心，认真贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，扎实推进五项重点工作。一是培根铸魂，全面落实立德树人根本任务。全面加强学校思想政治工作，引导师生跟党走、听党话，将立德树人贯穿教书育人全过程，促进学生德智体美劳全面发展。推进校园阳光体育运动，学生体质整体提高，全国校园足球特色学校等创建量居全省前列，市二中夏思凝同学参加世界中学生田径锦标赛女子100米栏比赛获金牌。高考一本、二本上线率稳步提升，15人被北大、清华录取，居全省第五。二是加大投入，超额完成消除大班额目标任务。全市投入资金12.77亿元，通过改扩建、优化资源等措施，消除大班额3071个，大班额比例从24.66%降至12.15%，任务完成率136.43%；超大班额实现“清零”。市一中新校区秋季开学投入使用，湘中幼专搬迁扫尾工程顺利完成。全市16所“芙蓉学校”建设项目分批推进（今年新增7所），新邵、洞口、新宁、城步等第一批4所芙蓉学校年底前可全部建成。三是统筹推进，确保通过义务教育均衡发展督导评估。重点项目向乡村地区义务教育学校倾斜，乡村义务教育学校成为教育项目建设主阵地。据教育事业统计，2018年全市乡村义务教育经费投入67.29亿元，占全市义务教育经费支出83.2%、全市教育经费支出54.6%。近三年，全市累计改造1777所薄弱学校，完成484所合格学校和标准化学校教学点建设。今年全市申报新建333所乡镇寄宿制学校、改造995所乡村小规模学校。10月下旬，新宁、新邵、洞口、城步、邵阳等5个县通过义务教育均衡发展省级督导评估。四是精准扶贫，不让一个孩子因贫失学辍学。教育精准扶贫到户到人，实现资助制度从学前教育到高等教育的全覆盖，全市发放各类学生资助资金4.81亿元，资助各类家庭经济困难学生64.8万人次。10月17日，组织有史以来规模最大的扶贫培训（700多人参加），邀请省厅教育扶贫有关领导和专家到邵阳上培训课，专门提升“市-县-学区-校”四级教育扶贫负责人、特别是“一单式”数据系统专干的业务能力。同时，调整科室分工、统一市县数据填报对口部门，从根本上改进数据填报工作。五是教师为本，培养造就人民满意的高素质教师队伍。加大教师培养培训力度，评选表彰100名优秀乡村教师，通过讲廉政党课、优秀教师巡演、红色教育基地观摩、思政课教学风采竞赛、“廉洁学校”创建等方式引导教师争做“四有”好老师。出台《邵阳市教育系统管理人员九条禁令》，在学校首次开启“交叉监督”，全面规范师德师风。不断提高教师地位待遇，依法确保中小学教师工资收入水平不低于当地公务员。

八、存在的主要问题及建议

1、学前教育发展滞后。就我市来说，学前教育仍是基础教育的短板，公办幼儿园建设和城镇小区配套建设幼儿园治理工作滞后，具体表现为：城镇小区开发应配套建设的幼儿园基本未建设，推进配套建设幼儿园治理工作任务艰巨，部分县市区重视程度不够、治理工作还未取得实质性进展，全市住宅小区需配建幼儿园108所，已交付办学的仅15所；公办幼儿园占比低，全市现有幼儿园1470所，其中公办幼儿园201所、民办园1269所，公办园在园幼儿40993人，占比仅20.1%，远低于2020年前需达到50%的目标任务。

2、消除大班额需持续攻坚克难。一是部分建设项目进展较慢。目前我市新开发楼盘未严格按照《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》规定配套建设中小学校，导致城区学位紧张。我市原计划启动的28个消除大班额重点建设项目，竣工投入使用7个，大部分进度较慢或难以启动，如大祥区桔园小学等项目。二是建校扩班教师缺口较大。三是高中消除大班额困难大。今年起，按照上级要求启动消除高中大班额工作。4月，湖南省新高考改革方案发布，开始实施“3+1+2”考试模式。我市大部分高中学校教室、功能室、生均用地等条件不达标，消除大班额和学生选课、走班等需求矛盾十分突出。

九、改进措施和有关建议

1.进一步重视预算的编制工作，提高预算编制的精确度，提高财政资金使用效率。 

2.建议取消教育非税收入政府调节金。

3.建议提取教育费附加一定比例弥补机关经费不足。

附件1：邵阳市教育局2019年度决算明细表

附件2：邵阳市教育局2019年度专项绩效支出评价报告