邵阳市教育局
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通知公告
2018年绩效考核评估自评报告
发布时间:2018-12-29 09:06 | 点击数: 字体:【

市教育局

2018年12月29日

 

根据《2018年邵阳市市直单位绩效评估实施方案》、《关于做好全市绩效考核和重点民生实事年终评估验收工作的通知》等文件精神,现将我局一年来绩效评估各项指标任务完成情况报告如下:

一、业务建设

(一)落实市委常委会工作要点、市委经济工作会议精(分值120分,自评得分120分

计分办法:市委常委会工作要点和市委经济工作会议明确的要点事项,未按规定时限落实的,每次扣2分;工作质量不符合要求或办理不规范的,每次扣1分。

自评:

1、启动新一轮消除城区大班额三年攻坚计划根据湖南省人民政府消除义务教育大班额专项行动要求,制订了《邵阳市城区消除义务教育大班额三年(2018-2020年)攻坚计划》,启动29个新建、改扩建项目,三年预算总投资18.6亿元。其中,市本级6个,双清区6个,大祥区9个,北塔楼区8个。编制了城区消除义务教育大班额工作时间表、路线图。2018年,城区义务教育学校超大班额全部消除,2020年基本消除56人以上大班额,2022年实现义务教育按标准班额办学的目标。

2年内消除超大班额根据省教育厅《关于公布2018年基本消除义务教育超大班额工作任务的通知》(湘教通〔2018〕77号)要求,2018年我市消除义务教育超大班额任务数2555个。截至2018年12月,我市实际消除义务教育超大班额4028个,任务完成率为157.65%。

3、加快新一中搬迁建设,确保2018年秋季投入使用。项目位于双清区邵阳大道旁,占地301亩,概算投资7个亿,建筑面积11.7万平方米,建设周期3.5年,拟建成全日制寄宿制公办高中学校,办学规模6000人,120个班级。项目于2017年7月动工新建,由原城市建设投资有限公司具体负责,湖南省邵阳市东建公司具体承建。截至2018年12月底,该项目已完成投资4.5亿元,教学楼、综合楼、科教楼、艺术楼、体育馆、学生食堂、宿舍、路面硬化、校园绿化、亮化等主体工程已全部竣工。由于2018年防范化解金额风险和考虑群众所关注的环保问题,2018年秋季新校区没有正式投入办学,预计2019年秋季可完全交付使用。

4、加快职教新城建设。本项目全部由社投公司牵头,已经完成编制控制性详细规划,因邵阳市职教新城控制性详细规划不在《邵阳市城市总体规划》和《邵阳市城市土地利用规划》范围内,社投公司多次与市规划局和省、市国土部门进行衔接,短期内不能调整规划纳入,故邵阳市职教新城控制详细规划尚不能得到批准,不能办理土地手续。同时由于资金未到位,该项目没有进展。

(二)落实省政府、市政府工作报告(分值120分,自评得分 120分
    计分办法:1、贯彻落实国务院、省政府和市政府重大决策部署计10分,未按规定时限落实的每次扣2分;工作质量不符合要求或办理不规范的,每次扣1分。

2、具体工作任务计110分,根据《邵阳市人民政府办公室关于分解2018年〈政府工作报告〉重点工作责任的通知》(邵市政办函〔2018〕18号)明确的任务,牵头单位按任务完成比例计分。配合单位任务未完成的,扣分值为牵头单位被扣分的10%。

自评:

1、贯彻落实国务院、省政府和市政府重大决策部署情况

今年,根据国务院、省政府和市政府重大决策部署,我局认真落实“基本消除义务教育超大班额”任务,截至2018年12月,我市实际消除义务教育超大班额4028个,任务完成率为157.65%。

2、市政府工作报告具体工作任务完成情况

1)加快市一中搬迁建设、确保今年秋季开学投入使用情况。项目位于双清区邵阳大道旁,占地301亩,概算投资7个亿,建筑面积11.7万平方米,建设周期3.5年,拟建成全日制寄宿制公办高中学校,办学规模6000人,120个班级。项目于2017年7月动工新建,由原城市建设投资有限公司具体负责,湖南省邵阳市东建公司具体承建。截至2018年12月底,该项目已完成投资4.5亿元。教学楼、综合楼、科教楼、艺术楼、体育馆、学生食堂、宿舍、路面硬化、校园绿化、亮化等主体工程已全部竣工。由于2018年防范化解金额风险和考虑群众所关注的环保问题,2018年秋季新校区没有正式投入办学,预计2019年秋季可完全交付使用。

2)建设文化产业基地情况。该项目为市文体广新局牵头负责。我局密切配合市文体广新局的工作,支持搞好文化产业基地建设。利用我市文化产业基地资源,开展学生研学旅行活动。

3)构建经开区、产业园、大学科技园、大学生创业基地、创客空间等多方协同的创业创新机制情况。该项目为市经信委牵头负责。我局密切配合市经信委做好有关工作。配合市经信委等有关职能部门组织“互联网+”大学生创新创业大赛等活动,鼓励毕业生自主创业、灵活就业。参与对高校创新创业孵化基地建设的指导。

4)做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点人员的就业工作情况。该项目为市人社局牵头负责。我局密切配合市人社局开展有关工作。一是积极配合人社局等部门,继续做好“特岗计划”、“村官”、”选调生”、“三支一扶计划”等基层项目和毕业生入伍预征工作,引导高校毕业生到基层就业和应征入伍服兵役,促进高校毕业生等青年群体多渠道就业创业。二是认真落实全省免费师范生毕业生就业工作会议精神和省教育厅要求,协助做好免费师范毕业生的就业工作,确保免费师范毕业生顺利就业。三是落实人社部和湘人社有关文件精神,与市人社局联合举办年度民营企业招聘周活动,以及“春季人才交流大会暨高校毕业生就业双选会”等高校毕业生专场招聘会。四是搭建“互联网+就业”平台,为毕业生提供便捷的就业服务。

5)统筹推进城乡义务教育一体化发展,促进各级各类教育均衡发展,推进职教新城建设情况。第一,代拟《邵阳市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的意见》(邵市政发〔2018〕8号)。经市政府常务会、市委深改组审议后,今年5月正式下发,对全市有关工作进行部署、推进。第二,推进标准化学校建设,2018年全市申报建设标准化学校教学点204所,农村公办幼儿园17所,目前各项目进展顺利,截至12月底,标准化学校教学点建设已完成计划投资额的100%,农村公办幼儿园已完成规划投资额的100%。项目完工率均达98%以上。出台招生工作方案《2018年邵阳市区小学升初中入学工作实施方案》,制定邵阳市城区随迁子女入学规,保障足随迁子女入学权益。目前各阶段学生入学工作已经全面、平稳完成。第三,扎实开展义务教育均衡发展督导评估工作。我市成立了以李华和副市长为组长的义务教育均衡发展评估领导小组,于3月25-30日对邵东县、大祥区、新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、城步县、武冈市、新宁县、邵阳县十个县市区进行了全面督查,大力促进了各县市区教育工作在入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理、消除超大班额和大班额等方面发展。同时,圆满完成了省4月16日—28日对我市开展城乡义务教育一体化改革发展和消除大班额的督查任务。并于7月至9月对各县市区义务教育均衡发展存在的问题进行督查落实。根据省督导委员会的部署,在市委、市政府的高度重视下,我市成立了以李华和副市长为组长的2018年县级教育工作“两项督导评估考核”市级评估小组,于9月25日-10月9日对大祥区、邵东县、隆回县、武冈市、绥宁县进行了两项督导评估市级督查,并于10月22日-11月4日完成了省里对这五个县市区的两项督导评估省级督查任务,得到省里的充分肯定。今年下年,我们全市上下团结协作,攻坚克难,全力以赴,以最好的面貌迎接义务教育均衡发展国家验收。第四,加快职业教育发展。现在中职每年招生普职分流比接近5:5,招生规模逐年提高,但市直职业学校因场地原因和资金投入方面严重不足,限制了学校的发展,急需统筹规划合理布局,加快职教新城建设,把邵阳的职业教育提升内涵与档次。第五,探索义务教育阶段教师交流轮岗制度。我局制定了《关于义务教育学校校长教师交流轮岗的意见(草案)》,规定了中小学校级干部每届任期3年,在同一学校任职两届以后原则上必须交流,教师在主城区初中、小学之间、各乡镇中心校与完小之间交流。并已在北塔区开展试点工作。第六,进一步加大教师培养和补充力度,提升农村教师的师资配备能力。一是今年我市继续实施公费为农村幼儿园、小学、初中公费定向培养教师的专项计划,公费为特殊教育教师、中职专业课教师、农村高中教师定向培养计划。继续实施初中起点五年制专科层次农村幼儿园教师定向培养的市州专项计划。实行贫困家庭师范生建档立卡招生制度。二是继续落实“三区”教师支教专项计划,促进农村教育的均衡发展。三是为促进我市农村义务教育的发展,推动义务教育阶段师资的均衡配置,2018我市紧紧围绕国家的优惠政策,扩大“特岗计划”实施规模,并落实了银铃讲学计划,利用“特岗教师”和“银铃讲学计划”的优质资源来弥补我市农村教师队伍建设数量不足和素质不高的缺陷。四是认真落实2018国培计划、省培计划。以农村骨干教师为重点,加强中小学骨干教师梯队建设。开展心理健康、特殊教育、幼儿园骨干教师、班主任和薄弱学科教师培训。五是加大教师补充力度。2018年下达招聘教师计划数4989人。第七,加强各中小学校体卫艺教育。一是各校认真执行国家课程标准,开足开齐体育课,保质保量上好体育课,其中1-2年级每周4课时,3-9年级每周3课时。严禁出现挤占、挪用体育课的现象。二是按照《中华人民共和国体育法》和《学校体育工作条例》的规定,开展广播体操、眼保健操、大课间等体育活动,指导学生的体育锻炼。保证学生在校期间每天参加1小时的体育集体锻炼活动;每学年至少举办一次全校性的运动会,支持和引导学生参加校外体育活动,提高学生的身体素质。三是加强学校体育场馆建设,提高生均运动场地面积。按照小学生不低于2.3平米、初中生不低于3.3平米的生均运动面积标准建设学校学生运动场地。严格按照教育部2015年4月专门印发的《学校体育运动风险防控暂行办法》中有关产品的质量标准选购体育器材设施,没有国家标准和行业标准的,应当要求供应商提供第三方专业机构的安全检测及评估报告;杜绝使用“毒跑道”等不合格的体育器材。对低值易耗体育设备与器材,要及时补充,保证体育教学、课外体育活动和课余运动训练竞赛的需要。加强对体育场馆器材设施的维护、保养和管理。四是按照《义务教育课程设置实验方案》规定,义务教育阶段艺术类课程要占总课时的9%-11%,将艺术纳入中考范围,加快提高艺术考试在中考中的比重,提升学生艺术素养。

职教新城建设项目全部由社投公司牵头负责,已经完成编制控制性详细规划,但因邵阳市职教新城控制性详细规划不在《邵阳市城市总体规划》和《邵阳市城市土地利用规划》范围内,社投公司多次与市规划局和省、市国土部门进行衔接,短期内不能调整规划纳入,故邵阳市职教新城控制详细规划尚不能得到批准,不能办理土地手续。同时由于资金未到位,该项目没有新的进展。

6)支持鼓励社会力量办学,落实房地产开发企业履约建校责任、加快解决城区“大班额”问题情况。第一,新增了南华中学、湘才高级中学、文德中学、迪航高级中学增办初中部,湘郡铭志扩大招生规模等社会办学力量;由华夏房地产开发公司建设的华夏方圆学校被大祥区政府收购;今年初由市教育局批准筹设的邵阳市湘清远达职业技术学校和邵阳市鲲鹏职业技术学校拟在邵阳职教城投资办学,目前已与国土等相关部门在办理办学用地的对接工作中。第二,落实房地产开发企业履约建校责任:起草《邵阳市住宅小区配套教育设施建设规定》;编制了《中心城区(2016-2030)中小学幼儿园专项规划》;修改完善《邵阳市中心城区公共设施体系规划(2017-2030)》。由于中心城区规划建设教育用地与报批手续繁杂等方面问题突出,学校建设资金投入严重不足。恳请市政府尽早出台有关邵阳市住宅小区配套教育设施建设的地方性法规,鼓励房地产开发企业承建中小学校。第三,加快解决城区“大班额”问题:出台了《邵阳市消除义务教育大班额专项行动(2018—2020年)实施方案》和《邵阳市城区消除义务教育大班额三年(2018—2020年)攻坚计划》;截至2018年9月秋季开学,我市已经消除66人以上超大班额3868个,包括自然消除1092个、分流消除2776个,全面完成今年省定“消除2555个超大班额”的目标任务。超大班额比例已经从20.39%降至0.7%(省定保留数为4.81%以内)。我市化解义务教育大班额取得了阶段性胜利。市本级学校已经消除66人以上超大班额103个,其中包括自然消除27个、分流消除76个,全面完成省定“消除17个超大班额,超大班额占比控制在4.81%以内”的目标任务。

(三)落实单位职能职责(分值100分,自评得分100分)

1省重点民生实事项目

(1)基本消除义务教育超大班额(分值20分,自评得分20分)

计分办法:基本消除义务教育超大班额2555个,具体按《2018年重点民生实事实施方案》(邵市办发〔2018〕14号)及相关验收标准实施考核。

自评:消除义务教育超大班额作为2018年省、市重点民生实事项目,计财科作为该项目牵头科室,落实岗位职能职责,科学编制解决大班额问题专项规划与实施方案,确定消除义务教育大班额时间表和路线图,负责市直学校消除大班额项目的具体实施;负责与规划等部门做好学校布局规划、新建扩建学校前期规划设计的审定、考核、督办。全市消除义务教育大班额工作平稳有序开展,截至2018年底,我市实际消除义务教育超大班额4028个,除大祥区仍有5个超大班额外,我市已基本消除义务教育66人以上超大班额。

2市重点项目

(1)职教城建设项目(分值10分,自评得分10分)

计分办法:完成邵阳市职教新城控制性详细规划。具体由市发改委根据考核办法年终考核计分。

自评:本项目全部由市社发投公司牵头负责,已经完成编制控制性详细规划,但是因邵阳市职教新城控制性详细规划不在《邵阳市城市总体规划》和《邵阳市城市土地利用规划》范围内,社投公司多次与市规划局和省、市国土部门进行衔接,短期内不能调整规划纳入,故邵阳市职教新城控制详细规划尚不能得到批准,不能办理土地手续。同时由于资金未到位,该项目没有新的进展。

(2)市区解决学校大班额问题建设工程(分值15分,自评得分15分)

计分办法:市六中一、二季度开始拆迁;三、四季度完成围墙及基础工程。市十七中一、二季度完成征地拆迁;三、四季度开工建设教学楼、科教楼。市十三中一、二季度处理好征地矛盾、完成规划设计;三、四季度进入主体施工;状元中学一、二季度完成征地;三、四季度完成土石方工程,启动新教学楼建设,完成一技校改建义务教育学校的规划论证,具体由市发改委根据考核办法年终考核计分。

自评:市六中扩建工程。该项目单位业主为市社发投公司。目前,市政府召开了2次会议,明确所拍地块收入全部用于学校建设。目前,由于财政困难和国家防化金融风险要求,项目相关土地手续尚未办理,征地拆迁尚未启动;整个建设项目处于停滞现状,建议该项目暂不纳入2018年度绩效考核内容,不予扣分。

十七中建设工程。该项目单位业主为市社发投公司。该项目已完成初步规划设计2018年上半年召开了专家评审会,市委常委会、政府常委会明确要求尽快启动十七中建设,但由于财政困难和当前防患金融风险任务,建设暂处于停止阶段。建议该项目暂不纳入2018年度绩效考核内容,不予扣分。

十三中扩建工程。该项目单位业主为市社发投公司。该项目已完成规划设计,由于受建设方和周边矛盾影响,该项目尚未正式启动。为推动项目尽快落地,2018年,教育附加已到位资金1200万元用于房屋拆迁补偿,1000万用于建设资金,争取发改委建设资金621万用于建设资金,2019年上半年正式启动。该项目建设由于受建设方和周边矛盾制约,启动延缓,考虑项目推进实际,建议该项目暂不纳入2018年市重点建设项目考核内容,不扣分。

状元中学建设工程。该项目单位业主为北塔区教育科技局,项目主体工程于2018上半年正式启动,目前,该项目已全部竣工,2018年9月已投入办学,总投资6000万元。

一技校改建工程。该项目单位业主为市社发投公司。由于职教城建设尚未启动,一技校改建义务教育工程尚未正式启动,项目涉及财政、国土、规划、住建、人事等部门。因此,建议该项目暂不纳入2018年市重点建设项目考核内容,不扣分。

(3)十一中素质教育基地(分值15分,自评得分15分)

计分办法:一二季度完成规划设计;三、四季度完成三通一平和主体开工建设。具体由市发改委根据考核办法年终考核计分。

自评:该项目由于财政困难以及当前国家防化金融风险要求,规划设计、征地拆迁尚未启动。下一步,将根据市政府统一要求,适时推进。此项目建议暂不纳入2018年重点项目考核内容,不扣分。

(4)邵阳学院基础能力建设提升工程(分值10分,自评得分10分)

计分办法:一、二季度完成部分项目的报建、报批手续及招投标;三、四季度开工建设已招投标项目。具体由市发改委根据考核办法年终考核计分。

自评:该项目单位业主为邵阳学院,属省教育厅直管,所建工程市教育局没有相应权限。因此,建议该项目不扣分。

(5)邵阳市一中搬迁(分值10分,自评得分10分)

计分办法:一季度完成全部主体工程施工;二季度完成内外装饰工程施工;三季度完成道路、绿化工程施工;四季度完成教师宿舍等配套工程,具体由市发改委根据考核办法年终考核计分。

自评:该项目单位业主为市社发投公司,项目占地301亩,概算投资7个亿,建筑面积11.7万平方米。截至2018年12月底,该项目已完成投资4.5亿元,主体工程已全部竣工。由于2018年防范化解金额风险和考虑群众所关注的环保问题,2018年秋季新校区没有正式投入办学,2019年秋季可完全交付使用。因项目单位业主为社发投,建议项目佐证材料由市社发投公司提供。

3、部门重点工作

1)相关基础性经济工作(分值10分,自评得分10分)

计分办法:①教育行业营业收入每高(低)全省平均增速1个百分点加(减)基本分的1%,最多加减基本分的30%。②净增社会力量办学规模单位20个未完成的按实际完成百分比计分,超额的每超任务的1%加基本分的1%,最多加30%。(以最高的超额百分比为30%,其他的按比例折算)。

自评:2018年我市教育行业营业收入的统计数据要2019年才出来。据不完全统计,我市今年新增社会力量办学不同层次从培训机构、幼儿园、普通中小学到职业学校共有28所,其中大祥区4所(幼儿园4所),双清区16所(幼儿园1所,培训机构10所,普通高中3所,职业学校2所),邵阳县8所(培训机构8所)。

2)环境保护工作(分值10分,自评得分10分)

     计分方法:按《邵阳市环境保护工作责任规定(试行)》(市政发[2015]12号)履行环保职责,具体由市环保局负责考核计分。

自评报告:根据《邵阳市生态环境保护委员会关于印发〈邵阳市污染防治攻坚战考核暂行办法〉及〈2018年污染防治攻坚战考核细则〉的通知》(邵生环委发〔2018〕5号)要求,成立了以局长为组长,分管局长为副组长,体卫艺科、基教科、社办科、职成科科长为成员的环境保护工作领导小组。

市教育局多次在局党委会、局务会上认真学习党中央、国务院和省委省政府生态环境保护重要政策、会议精神,真正做到生态环境保护工作入脑入心入行。及时布置任务、明确要求、责任到人,要求全市各级各类学校按照市生态环境保护委员会的部署,认真学习生态环境保护的相关政策、落实会议精神。

为了认真贯彻落实《邵阳市生态环境保护委员会关于印发〈邵阳市污染防治攻坚战考核暂行办法〉及〈2018年污染防治攻坚战考核细则〉的通知》(邵生环委发〔2018〕5号)要求,市教育局积极行动,制定并印发了《邵阳市教育系统加强生态环境保护工作实施方案》。    

推进各类学校积极开展环境保护科普知识教育,组织开展环保志愿者活动。要求全市各级各类学校充分利用“3·12中国植树节”、“4·22世界地球日”、“6·5世界环境日”等重要时间节点开展环保教育主题活动;充分发挥环境教育实践基地、综合实践基地、青少年校外活动中心、乡村少年宫、自然保护区、国家湿地公园等资源作用做好环保志愿者活动;深化“节粮、节水、节电”活动,引导学生践行绿色生活;要求学校严格按照《教育部办公厅等六部门关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》做好校园垃圾分类工作。

指导学校制定突发环境事件和恶劣天气应对应急预案。要求各级各类学校高度重视生态环境保护工作,贯彻落实好全国生态环保大会精神,认真组织开展好生态环保的各项工作,制定突发环境事件和恶劣天气应对应急预案,明确工作责任人,结合实际,迅速部署实施。

指导学校开展突发环境事件应急演练。制定了《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,配合市应急部门重新设立了应急避难指示标识和标牌。协同市教育局基建办,对市直学校所有应急标识和标牌进行了一次全面检查,一次性配齐了应急标识和标牌。指导学校制订突发环境事件应急演练方案,每学期定期开展应急演练,提高学校应对突发环境事件的应急处理能力,确保校园全体师生在突发环境事件发生时能够迅速作出反应,使损失降到最低;检验学校应对突发环境事件的科学性、合理性和可操作性,进一步完善学校应急预案;规范应对突发环境事件的程序和方法;同时教育广大师生员工增强危机意识,掌握突发环境事件发生时的自救自防能力。

二、深化改革(分值100分,自评得分100分)

计分办法:完成《2018年中共邵阳市委全面深化改革领导小组工作要点》各项改革任务(见附件4)。未按规定时间节点和要求出台改革文件、完成年度任务的,每项扣1分;落实不力、效果不好,被相关单位通报批评的,每项扣0.5分;部门间推诿扯皮、敷衍塞责,严重影响协调进度的,每项扣0.5分;改革督察、报告报备、进度监测、工作安排等方面受到通报而未按要求整改到位的,每次扣0.5分。

自评:

深化教育体制机制改革

1、投入机制不断健全多渠道筹措教育经费,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。严格执行省定普通高中、义务教育生均公用经费标准。严格教育费附加使用和管理,进一步提高资金使用效益,2018年市本级教育系统已落实教育费附加8220万元、城市建设维修税用于教育资金1000万元、教育消除大班额等专项资金2810万元。有序推进2018年度各级专项资金的管理,落实各类教育资金177574万元,坚持向贫困地区倾斜,向家庭经济困难学生倾斜,向薄弱环节、关键领域倾斜。全市投入370699.11万元,消除义务教育超大班额4028个,超额完成了省定消除2555个超大班额的年度任务。统一城乡义务教育“两免一补”政策,全市落实寄宿生生活费补助资金11323万元,免费提供教科书人数 920834人,资金11258.9万元,免费提供辅助学习资料人数11011人,资金277.2万元。全市纳入营养改善计划的学校共1669所,受益学生51.1万人,落实资金4.19亿元。建立健全从幼儿园到博士研究生全面资助体系,按照应助尽助、应贷尽贷原则,全面落实学生资助政策,截至2018年12月,共资助413324人次,资助金额50097万元。

2、教育督导扎实推进。一是积极开展幼儿园的网络评估,与实地督导相结合,认真组织培训,切实做好各项数据的采集,并规划好全市督导进程。二是认真开展教育质量监测评估工作。今年5月,组织大祥区、邵东县接受国家基础教育质量监测。市人民政府教育督导部门积极组织专家对监测样本县大祥区、邵东县进行测试和视导督查。在市县共同努力下,邵东县被评为全国基础教育质量监测优秀单位。三是全面开展对县级人民政府两项督导评估工作。9月25日-10月9日对大祥区、邵东县、隆回县、武冈市、绥宁县进行了两项督导评估市级督查;10月22日-11月4日,省教育督导委员会办公室组织专家对上述五个县市区进行两项督导评估,得到省里的充分肯定。四是多举措扎实推进邵东县、大祥区、新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、城步县、武冈市、新宁县、邵阳县十个县市区迎接义务教育均衡发展国家督导评估验收。其中,大祥区、邵东县、隆回县、武冈市、绥宁县已于12月24-28日接受了县域义务教育基本均衡发展国家督导评估验收。

3、队伍建设不断加强。一是加快构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系。重点抓好《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的学习贯彻,并将其纳入教师培训的重要内容,引导广大教职工以教师职业道德规范为镜,规范教师言行;下发了《关于进一步加强师德师风建设的实施方案》,成立师德师风工作领导小组,分段实施师德师风活动,加强监督检查评估,确保工作持久长效。将师德师风纳入中小学教师职称评审的重要考核内容,实行师德师风零容忍;还深入开展向胡进文同志学习的活动。把开展向胡进文同志学习活动与贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍改革的意见》有机结合起来。二是依法依规做好教师资格认定工作,严格按照国家和省里关于教师资格认定的有关规定,进一步规范教师资格认定条件和程序,加强教师资格认定工作的管理,严把教师资格入口关。教师资格证面试人数3671人,市本级认定高中教师资格人数1673人 ,全市完成教师资格证定期注册3366人。全市教师资格认定6300人。三是切实落实教师待遇。基本工资按月按时足额发放,绩效工资全部按月足额发放,在编教师“五险一金”保障基本到位。乡镇地区学校教职工津补贴(特岗教师参照执行)、武陵山片区农村教师津贴按政策执行到位。加大教师周转房建设力度,落实乡村教师荣誉制度和表彰制度、乡村教师重大疾病的救助制度和乡村教师定期免费体检制度(男教师每人500元;女教师每人600元)。

4、产教融合加快推进。3月16日,组织全市中职学校和邵阳经济开发区部分企业在邵阳交通学校召开中等职业教育工作暨产教融合推进会议,进一步促进我市中职学校和园区企业的交流和合作。目前邵阳市各中等职业学校与市内外602家企业建立了合作关系。各学校根据区域支柱产业转型升级的需要,大力重组专业群。隆回县职业中等专业学校建成了装备制造专业群、服装专业群、商务服务专业群;武冈职业中专初步形成了加工制造专业群、信息技术专业群;邵东职业中专形成了皮具产业特色专业群;洞口职业中专初步形成了电子技术应用专业群、现代农业专业群;邵阳工业学校形成了工艺美术专业群;新宁职业中专形成了旅游服务专业群,为地方经济服务奠定了基础。

5、民办教育健康发展。一是优化民办教育发展环境,市财政2018年继续从本级预算中安排了民办教育发展专项资金100万元,专项用于支持民办教育发展。二是依法落实民办学校及学生、教师平等法律地位,民办学校的“四个独立”政策得到落实。三是开展民办幼儿园去小学化专项治理,加强科学保教,坚决防止和纠正“小学化”倾向。遵循幼儿身心发展规律,坚持以游戏为基本活动,合理安排幼儿生活作息。加强幼儿园质量监管,规范办园行为。四是开展校外培训机构专项治理,严格办学资质审查,建立招生方案、培训范围和培训内容等内容备案制,建立教师信息课程安排收费等公示制。五是加大集团化引资办学。2018年12月已在北塔区批准筹设邵阳市北大培文学校,投资约15亿元,约提供8000个学位。

6、全面落实立德树人根本任务。深入开展德育整体推进工程。根据《邵阳市学校未成年人思想道德建设工作实施方案》,对未成年人思想道德建设进行了整体部署,将学校未成年人思想道德教育落到实处。一是加强校园文化建设,向省厅申报湖南省第六批生态文明学校;二是进一步加强和改进未成年人思想道德建设,创新德育方式;三是加强社会主义核心价值观教育实践;四是大力开展未成年人心理健康教育,加强未成年人心理健康辅导室建设;五是大力开展禁毒教育宣传活动,把禁毒教育与学生思想政治教育相结合,把禁毒教育与新课程改革相结合,把禁毒教育与校园文化建设相结合。六是大力开展中小学法治宣传教育,把法治教育与学生行为规范教育相结合,认真落实法治教育进课堂工作,把法治教育寓于各项活动之中,把法治教育与家长学校工作相结合,把法治教育与环保教育结合起来。积极促推民族教育工作。组织我市民族县和少数民族乡学校申报2018年民族教育项目校建设;做好了2019年少数民族高层次骨干人才研究招生报考工作,按照国家和本单位的有关规定对符合条件的学生给予奖励资助,确保其完成学业。

)出台统筹推进城乡义务教育一体化改革发展实施意见 

根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号,以下简称《意见》)和《湖南省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(湘政发〔2017〕20号)精神及市政府关于认真做好我市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展规划的批示,我局通过调研编制了《邵阳市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》初步意见稿,意见稿经市深改组审核通过,于2018年5月16日正式下发(文件号为:邵市政发〔2018〕8号)。该项工作已经完成。

(三)全面深化新时代教师队伍建设改革

1、拟出台有关文件。2018年12月25日收到《中共湖南省委、湖南省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,根据文件精神,我局正在起草《落实<全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见>的实施方案》,准备在2019年1月召开的全市教育大会上将征求意见稿发至各县市区、市直有关单位,广泛征求意见。

2、注重教师队伍的梯队建设。我市教师队伍基本形成了特级教师、学科带头人、青年骨干教师为主的教师团队。2018年评审了143名中小学骨干教师。

3、切实做好教师培养和培训工作。2018年,全市计划公费定向培养农村教师申报1518名,其中,省计划931人,市州计划招录初中起点五年制专科层次农村小学和幼儿园教师587人。国培计划参培人次10733人,省培计划参培人次1397人。

4、落实“三区”教师专项计划和银铃讲学计划。我市共有八个县市区受援支教任务,其中长沙市对口支教新邵、邵阳县、洞口、绥宁、城步、5个县共有219名教师,衡阳县对口支教新宁县,受援9名,邵阳市对口支教隆回县。我市派出81名教师参与支教活动,分别从市直学校、市直三区学校和隆回县城学校抽调骨干教师去支教,我市上半年组织了所有支教教师撰写支教论文,参加省厅的“三区支教情”论文征赛,我市派出的75名教师积极参与,每人撰写了一篇论文参赛,市教育局报送的论文《做活支教文章,助力教育扶贫》,获得了一等奖,邵阳市教育局获得优秀组织奖。我市今年有绥宁城步新宁武冈新邵等五个县市招聘了银铃讲学计划33人。

5、进一步深化中小学教师职称制度改革。深入贯彻落实党的教育体制机制改革,推进职称制度改革,加强中小学教师队伍建设的管理,加大职称评价新力度,充分发挥职称评价“指挥棒”作用,促进专业技术素质不断提高,释放新的活力。职称评审进一步简政放权,中小学教师的高级职称资格审查权下放,2018年中小学教师系列高级教师职称评审记分标准(试行)在教育政务网上公开。

   (四)推进学前教育、职业教育、民办教育改革发展

1、加快推进学前教育改革发展。下发了《关于规范全市幼儿园教师指导用书和配套教育资源包的通知》(邵教通〔2018〕153号),规范我市幼儿用书;下发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》(邵教通〔2018〕180号)和《邵阳市幼儿园“小学化”专项治理工作方案》(邵教通〔2018〕188号);召开了邵阳市幼儿“小学化”专项治理工作推进会,规范办园行为;根据《关于开展幼儿园送培送教活动的通知》(邵教通〔2018〕219号),扎实开展幼儿园送培送教工作。

2、加快推进职业教育改革发展。一是落实农村中等职业教育攻坚计划。各县市区以努力办好一所公办一所民办学校为目标加大投入资金,2015-2018年以来共计投入资金3亿多元,逐步建立现代职业教育体系。积极争取扶贫攻坚项目,改善职业学校办学条件。以就业为导向,通过定单培养、顶岗实习等方式大力培养技能型、应用型人才,三年来,市本级职业学校进行农村劳动力转移培训和城镇下岗失业人员培训14899人。二是进一步规范中等职业学校招生。出台了《关于严肃邵阳市中职(技工)学校招生工作纪律的通知》(邵教通〔2018〕81号)、《2018年邵阳市中等职业教育招生工作实施方案》(邵教发〔2018〕22号),督促各校按文件认真落实,2018年我市共完成中职招生27559人。

3、加快推进民办教育改革发展。一是加强党对民办教育的领导,成立了邵阳市民办教育行业委员会,建立了12个党支部,2018年起党支部书记已进入或列席董事会,民办学校的重大事项、重大决策须经党支部研究,董事会讨论,职工代表大会审议、表决、通过然后才实施。二是开展普惠性幼儿园认定工作。今年全市新认定普惠性幼儿园182所,目前全市已有普惠性幼儿园848所。三是实施新法新政,开展分类登记管理。目前市直学校已有8所学校进行了企业登记,2019年8月31日前全面实施分类登记。四是健全民办教育审批机制,落实“放管服”政策,开展政务服务,制定审批表并完善审批流程。五是开展校外培训机构专项治理,查处10余人在职中小学教师参与校外培训机构兼职等行为,关停非法机构40余家,目前已公布“白名单”培训机构310所。目前已起草《邵阳市校外培训机构管理办法》和《邵阳市校外培训机构设置标准》,并送市政府审核。六是规范民办学前教育教辅资料发行、使用,提高了民办幼儿园教师教学水平。七是规范民办学校办学行为,重点对办学规范、非营利性、年度办学优秀、重大建设项目以及教育教学改革成果取得重大贡献的学校实行奖补。

(五)推进市职教新城规划建设管理改革

职教新城项目由社投公司牵头,目前已完成编制控制性详细规划,但因邵阳市职教新城控制性详细规划不在《邵阳市城市总体规划》和《邵阳市城市土地利用规划》范围内,社投公司多次与市规划局和省、市国土部门进行衔接,短期内不能调整规划纳入,故邵阳市职教新城控制详细规划尚不能得到批准,不能办理土地续,资金未到位,目前没有动工。

三、党的建设

(一)政治建设(分值100分,自评得分100分)

计分办法:1、在公开场合发表与中央、省委、市委不一致言论,造成不良影响,经查实每起扣2分。2、对中央、省委和市委重大决策部署没有及时传达贯彻或执行不利的,每起扣2分。3、中央、省委巡视组和市委巡察组反馈问题未在规定期限整改落实的,每起扣2分。4、领导班子成员未严格执行请示报告制度的或处级以上党员干部未如实报告个人重大事项的,每人次扣1分。5、未按要求落实年度军转安置计划,或未按规定给军转干部上编起薪的,每起扣0.5分。

自评:

1、无与中央、省委、市委不一致言论的情况。一是加强政治理论学习,牢固树立四个意识”。不断加强党员干部理想信念教育,引导全体党员筑牢思想防线,争做合格党员。二严格遵守政治纪律和政治规矩。要求全体党员干部坚决维护党中央权威,不发表同中央精神、省委、市委不一致的言论。三是加强意识形态工作。调整成立意识形态工作领导小组,同时,要求各地各学校成立本单位意识形态工作领导机构,进一步明确职责任务,压实责任。

2、坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委和市委决策部署情况。局党委及班子成员自觉向党中央看齐,自觉向省委对标,自觉维护市委权威,切实推动中央、省委重大决策部署和市委确定的工作要求落地生根。一是消除义务教育“大班额”情况。截止2018年12月,我市实际消除义务教育超大班额4028个,超额完成省教育厅下达给我市消除2555个超大班额的计划数。二是加强师德师风建设、治理成建制补课问题。全市2018年春秋季学期教辅材料征订资金减少收费8354.55万元,追缴违规资金847.78万元,清退违规资金157.25万元。近年来,收信访举报126件,自查23件,立案36起,查处乡科级干部11人,普通老师22人,其中党纪处分7人、政务处分1人、政纪处分26人,谈话提醒120人次,督促教师廉洁自律,进一步营造风清气正的管理氛围和育人环境。三是中小学教师待遇落实情况。由市教育工作专项领导小组牵头,会同市人社、市财政等部门相关同志召开专门会议,深入全市12个县市区开展调研形成高质量的调研报告,并将相关情况报请市政府常务会议和市委常委会专题研究,为领导科学决策提供依据。四是班子调整情况。严格按照文件规定的党政领导干部基本条件和程序进行干部选拔任用,对湘中幼儿师范高等专科学校党委书记、校长、邵阳广播电视大学副校长、邵阳工业学校副校长等领导干部,按干部管理权限予以调整到位。五是人才引进情况。从2018年市直教育系统公开招聘的剩余计划中调剂57个岗位做为招聘计划,并赴师大现场招聘全国211工程大学全日制本科及以上学历、学士及以上学位2019届优秀师范毕业生。

3、整改落实市委巡察组反馈问题情况。3月21日至4月28日,市委第一巡察组对我局党委进行了巡察。期间,市委意识形态巡察第一组对我局党委意识形态工作进行了巡察。7月18日,市委第一巡察组向市教育局党委反馈了巡察意见。局党委站在“整改不落实,就是对党不忠诚”的政治高度,对市委第一巡察组指出的53个方面的问题梳理分类为34项整改任务,对市委意识形态巡察第一组指出的14个方面梳理为14项整改任务。局党委先后召开了3次党委(扩大)会议,安排部署巡察整改相关工作,明确整改任务,细化整改措施,建立销号制整改,确保每项整改任务落实落地、每个问题都真改实改。10月8日,局党委就整改落实情况向市委第一巡察组进行专题汇报。按市委巡察办要求,我局于11月12日就巡察整改落实情况向各市直教育单位党组织进行通报,并在市教育局官网上进行公示,接受社会各界监督。

4、领导班子成员执行请示报告制度及处级以上党员干部如实报告个人重大事项情况。一是严格落实请示报告制度。单位科级及以上干部均严格按要求报告个人重大事项,并严格按照市委领导干部请销假及党员领导干部操办婚丧喜庆事宜相关规定,做到干部外出全部履行书面请假及备案手续,办理婚丧喜庆事宜全部履行报批备案手续。同时,坚持重要工作和重要事项及时向向市委、市政府请示报告,单位不存在团团伙伙、弄虚作假等现象。二是全面落实党风廉政建设责任制。切实履行党风廉政建设主体责任,局主要负责人对党风廉政建设工作做到了亲自部署、协调、督办,班子成员认真抓好职责范围内的党风廉政建设,确保“一岗双责”落实到位,并层层传导责任压力。同时,严格落实廉政约谈制度。三是严格执行中央八项规定,驰而不息反对“四风”。相继制定了公文处理、厉行勤俭节约、调查研究等相关制度,严格落实会议活动报批程序,严格执行公务接待相关规定,及时清理办公用房。

5、按要求落实年度军转安置计划情况。我局党委本着强烈的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感,按照市委、市政府的统一部署,不折不扣地完成军转安置工作。今年我局机关按军转安置政策接收了2名转业干部,并及时办理好相关手续,认真落实了其相关待遇。另有2名随军家属的安置问题,于8月21日召开了局党委会,并根据安置对象自身的条件研究确定接收单位。

(二)思想建设(分值100分,自评得分100分)

计分办法:1、未贯彻落实好意识形态工作责任制,出现应当追责情形,受到约谈提醒,批评教育的每次扣1分,受到责令作出书面检查、通报批评处理的每次扣1.5分,受到组织处理和纪律处分的每次扣2分。对重大政策出台不及时解读,出现突发事件和敏感问题不及时发布信息,出现意识形态或重大负面舆情事件的,每起扣3分。2、“不忘初心,牢记使命”主题教育活动规定动作落实不到位的,未组织党员干部开展集中警示教育的,每项扣1分。3、文明单位被诫勉谈话的扣1分,被黄牌警告的扣2分,被摘牌的扣3分。

自评:1、能够贯彻落实好意识形态工作责任制,对重大政策出台及时解读,出现突发事件和敏感问题及时发布信息,无意识形态或重大负面舆情事件的。

2、认真落实“不忘初心,牢记使命”主题教育活动规定动作,积极组织党员干部开展观看《身边的警钟》等集中警示教育,11月9日,转发了市委组织部《关于认真做好《榜样3》专题节目学习宣传工作的通知》,认真组织系统全体党员认真收看。

3、本单位没有因文明单位或者创建全国文明城市被诫勉谈话。

(三)组织建设(分值100分,自评得分100分)

计分办法:1、本单位基层党组织换届率未达100%的,基层党组织未按规定管理和使用党费的。未开展党支部标准化建设和排查整顿软弱涣散基层党组织工作的,机关纪检组织专项整治不力、发现问题线索未及时处置的,每项扣2分。党支部开展“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日以及领导干部参加双重组织生活未达规定次数或不符合相关要求的,每起扣1分。

2、未落实《中国共产党统一战线工作条例》和市委实施意见有关政策规定的,每项扣1分;未落实政党协商和对口联系工作要求具体规定的,每项扣1分。

3、未按规定健全工青妇组织建设的,每项扣1分。

自评:

1、本单位机关各支部按期换届率达100%,在人员调整、变动、休产假及时改选支委委员。机关党支部按规定收缴上缴、管理使用党费。认真开展“五化”建设推动党支部标准化建设工作。党支部年初制定“三会一课”年度计划,每季度召开支部党员大会不少于1次,每月召开支部委员会不少于1次,每年上党课不少于2次,局党委班子成员在所属支部讲党课1次,党支部书记讲党课1次。认真落实“三会一课”纪实管理,建立健全工作台账,及时规范填写《邵阳市基层党组织规范化建设一本通》,做到记录准确、真实、完整。党支部每半年召开1次党员组织生活会,开展组织生活会按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤进行。党支部每年开展1次民主评议党员工作,开展党性“体检”, 结合党员积分对党员进行党性点评,确定评议等次。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活。党支部书记每半年与班子成员至少谈心谈话1次,每年与支部党员至少谈心谈话1次;班子成员之间每年至少谈心谈话1次,每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。谈话前做好充分准备,采取多种谈话方式,内容主要为谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向。党支部每月相对固定1天作为主题党日,每次主题党日都明确一个主题,组织支部全体党员积极参与主题党日活动,党员领导干部都以普通党员身份参加,有时邀请入党积极分子、非党员干部职工参加。结合“三会一课”,主要围绕组织学习讨论、开展党性分析、支部事务决策、服务党员群众、集中交纳党费等内容进行。局领导干部做为一名普遍党员参加所属支部生活,局党委班子成员在所属支部讲党课,参加所在党支部组织生活会。

市直教育系统所有基层党组织均按要求进行了按期换届,基层党组织严格按规定管理和使用党费;以“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”为主要内容,切实加强基层党组织“五化”建设。确定邵阳电大、邵阳市六中、资江学校、汇江小学等四所学校为基层党建工作示范点,5月29日,在资江学校召开推荐党支部“五化”建设现场会,组织基层党组织负责人到现场观摩学习;为提高党务工作者的业务水平,7月19日—25日,举办了市直教育系统基层党务工作者培训班;10月24日—26日,市教育局党委派出4个考核验收小组,分赴市直教育系统的70个党支部,对各党支部的“五化”建设情况逐个进行实地考核验收。在考核验收中,各小组按照全市统一要求,严格对照邵阳市委组织部“五化”建设标准,针对不同类型党支部实际,分类开展考核验收。目前,市直教育系统共有46个基层支部完成“五化”支部建设验收并向市委组织部申报,其中,汇江学校党支部、资江学校第三党支部、邵阳市四中第一党支部推荐为全市支部“五化”建设先进基层党组织。认真落实全面推行支部主题党日的意见,各单位党组织制定切合实际的年度活动计划,都设立主题党日并积极开展活动;各级党员领导干部能做到“学在前、作表率”,认真制定个人学习计划,带头撰写学习心得,带头讲专题党课,带头以普通党员身份参加所在党支部的学习讨论。5月8日,局党委书记、局长肖玉叶到对口驻村扶贫点绥宁县六王村调研扶贫工作,并为六王村党支部党员上微党课学习宣传党的十九大精神;6月28日,局党委副书记、副局长刘毅分别到邵阳电大、绥宁县六王村上了《不忘初心,牢记使命,争做新时代合格党员》一课。

2018年5月,我局根据上级有关文件要求成立了局机关纪委,蒋太政等3名同志负责日常工作。重点开展了“四治四提”、软弱涣散党组织清理、办公用房专项清理、涉砂涉矿和违规借贷等专项整治。先后下发了《关于深入推进2018年“四治四提”专项整治工作的通知》(邵教通〔2018〕114号)、《关于对超标准配备办公用房进行专项清理的通知》、《关于开展国家公职人员违规借贷问题专项清理活动的通知》等,把专项整治融入日常工作,确保整治标准不降低、整治要求不放松、整治力度不减弱,未发现干部职工违规借贷、违规涉砂涉矿的问题,对局机关超标准配备的办公用房问题及时进行了整改和调整。局机关各党支部和市直教育单位,对照“五化”建设要求,认真开展软弱涣散党组织排查,对自查发现的党员学习不够深入、基层党组织战斗堡垒作用发挥不够等问题进行了深刻反思,设立整改台账,分解整改责任,制定和落实整改措施,已限时整改到位。

2、认真落实《中国共产党统一战线工作条例》和市委实施意见有关政策规定,制定了《邵阳市教育局与民盟市委会对口联系工作方案》,进一步加强与完善我局与民盟市委会对口联系工作,充分发挥民盟市委会参政议政和民主监督作用,不断改进我局各项工作。

3、成立了机关工会以及共青团、妇委会等群团组织。

(四)作风建设(反向扣分,不扣分)

计分办法:违反中央八项规定及实施细则、省委实施办法十条措施精神,“四风”陋习问题突出,群众反映强烈,被市纪委监委查处并通报批评的,每次扣1分;发生问题严重、影响恶劣的“四风”陋习案件,被市纪委监委直接查处的,每起扣2分;对市纪委监委交办的党风党政问题线索办理不力,对“互联网+监督”平台运行管理和市纪委监委开展的各项专项整治工作不重视、责任不落实、措施不得力的,被市纪委监委约谈的每次扣0.5分,被通报的每次扣1分,被问责的每次扣2分。同一事件有多种处理情形的,按最重的处理情形,只扣一次分。

自评:2018年,我局在省教育厅、市委的坚强领导下和市纪委监委的具体指导下,按照市纪委三次全会的工作部署,围绕教育改革服务大局,结合我市教育系统工作实际,落实稳中求进基本工作方针,凝心聚力开展作风建设,坚决纠正行业不正之风,着力推进全面从严治党向纵深发展。

为确保中央八项规定、省委十条规定精神落到实处,有效防止“四风”问题反弹回潮,切实解决群众反响强烈问题,推动市直各教育单位和局机关干部职工作风持续好转,我局以今年3-4月邵阳市委第一巡察组巡察市教育局为契机,牢固树立“作风建设永远在路上,只有起点,没有终点”的理念,切实增强解决作风突出问题的思想自觉和行动自觉,坚持问题导向,把“四治四提”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、基层党建等各项工作有机融合,充分利用中心组学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等载体,针对本单位“庸、懒、散、软”问题与“不作为、慢作为、乱作为”现象,严肃认真开展批评与自我批评与自查自纠、立行立改,收到明显效果。通过推行遇事就办、首问责任制等做法,提升监管服务水平;通过畅通“四治四提”电话、信箱、门户网站等举报渠道,不断提升群众满意度;通过明察暗访,严肃查处并通报“不作为、慢作为、乱作为”的典型案例,全局上下干事创业执行力持续增强,教育服务效能持续提升,教育环境持续优化,为营造风清气正的教书育人环境提供有力的作风保障。

对市纪委监委和巡察组交办的35条问题线索,进行集中管理,按照干部管理权限,逐条分解到相关科室和责任人,做到有访必接,有案必查,违规必究。我局严肃查处了市直学校4起、局机关1起工作作风方面的典型案例,达到了处理一人教育一方的效果。重视“互联网+监督”平台运行管理,积极开展省教育厅组织的教育行业不正之风、教辅材料和食堂问题等专项整治,积极参加市纪委监委组织的办公用房专项清理、违规借贷等问题专项整治,专项整治工作采取主体责任和监督责任相结合、自查自纠与明察暗访相结合、执纪问责与警示教育相结合,取得了明显成效,没有因工作不力,被市纪委监委约谈或通报的情况。我局组织教辅材料问题和食堂专项整治暗访检查6次,检查学校86所,发各县市区及市直各校交办函30份,现场整改问题6件,交办督办8件,自行查办5件。对自查发现的问题,通过整章建制,完善中小学学生食堂各项管理制度,规范管理。通过对专项整治发现的公款私存、财务管理混乱、挤占截留学生伙食费等问题严肃查处,警示众人。通过以专项整治为契机,把中小学学生食堂管理纳入纪检监察部门的重点监督范畴,定期开展专项督查,形成不想腐、不敢腐、伸手必被捉的中小学学校食堂管理高压态势。局纪检部门认真把握监督执纪问责的“四种形态”,坚持执纪必严、违纪必究、抓早抓小、防微杜渐;各级党组织压实“两个责任”,层层传导压力,带领干部职工以更加廉洁的形象、更加务实的作风、更加饱满的精神、更加优异的业绩,为邵阳改革发展稳定大局作出更大的贡献。

(五)纪律建设(反向扣分,不扣分)

计分办法:市管干部被市纪委监委立案查处的案件,免于处分的,每起扣0.5分;对给予党纪处分中警告、严重警告(政务处分中警告、记过、记大过)处分的,每起扣1分;对给予党纪处分中撤销党内职务、留党察看、开除党籍(政务处分中降级、撤职、开除)处分的,每起扣1.5分;对移送司法机关的,每起扣2分。同一案件受处分对象有多人又同属一单位的,按受处分最重对象的标准,只扣一次分;在不同单位的,分别扣分。在违纪案件中,按照违纪对象主要违纪事实发生时的职级和单位扣分,违纪对象的主要违纪事实发生在多个单位的,根据具体违纪情形的轻重对相关单位相应扣分。在追责案件中,已对追责问题发生单位扣分,相关责任人员已调到其他单位的,不再对其现单位扣分。本单位党组(党委)或机关纪委发现并主动向市委或市纪委监委如实报告的市管干部问题线索不扣分。

自评:党的十九大把党的纪律摆在更加突出位置,纳入新时代党的建设总体规划,坚持纪严于法、纪在法前,展现用严明的纪律管党治党的坚定决心。我局结合教育工作实际,通过完善纪律建设、组织专题学习、上廉政教育、观看警示教育片、听廉政演讲、读警示教育书、组织廉政知识测试等多种方式纪律教育,督促党员干部自觉遵守纪律,做学习的标杆。10月9日,局机关纪委组织市直教育单位党政负责人、纪检员和局机关党员干部认真学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,要求各学校认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实,强调领导干部带头学、纪检干部扎实学、普通党员用心学,准确把握新《条例》的内涵,熟记相关条款,以《条例》为尺子,从点滴做起,牢记习近平总书记对党员领导干部提出的“谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”16个提醒,自觉做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧,廉洁自律,远离违纪红线。通过绷紧“纪律弦”,党员干部职工的纪律意识进一步增强,纪律自觉实现了入心入脑,内化于心,外化于形,增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,有效克服了精神懈怠、能力不足和消极腐败的危险,为忠诚履责奠定了良好的基础。

为解决群众反映强烈的校外违规有偿补课等热点问题,今年我局2次下发下发《关于坚决抵制教育行业不正之风的通告》,通过新闻媒体宣传,学校张贴通告等方式公布举报电话,拓宽问题线索搜集渠道。2018年,我局市管干部没有被市纪委监委等上级部门立案查处并通报的案件。

四、队伍(班子)建设

领导班子团结、落实选人用人制度(分值100分,自评得分100分)

计分办法:1、领导班子不团结,扣2分;特别严重的,扣3分。2、因违规选人用人问题被问责,干部受到停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职处理的,每起扣1分;因违规选人用人问题导致出现负面舆情或造成重大负面影响,经调查属实并受到追责处理的,每起扣2分;干部因不如实报告个人有关事项被取消提拔任用资格,每起扣1分。

自评:1、领导班子政治站位高,大局意识强,精诚团结,心往一处想,劲往一处使,一心一意谋求邵阳教育的大发展,干部群众反映好。

2、根据上级组织部门要求,局领导班子学习习近平新时代党的组织路线和湖南省委关于全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定、《党政领导干部选拔任用工作条例》、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)、中共中央组织部 教育部关于印发《中小学校领导人员管理暂行办法》的通知,提高政治站位,坚持选人用人原则和选拔任用条件,严守纪律,压实责任,匡正不正之风,确保用人导向正确和干部队伍质量。

选人用人严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平新时代党的组织路线,坚持德才兼备、以德为先,坚持公道正派、事业为上,把忠诚干净担当的好干部标准落到实处。对新任干部进行任前廉政教育,组织其学习《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,如实向组织报告个人有关事项,没有人因隐瞒虚报被取消任用资格。新任干部认真履职,扎实工作,为邵阳教育事业的发展竭心尽力,遵纪守法,维护教育教师形像。年内选拔任用的干部在人民群众中没有不良反映,干部组织工作得到了干部教师的认可。

切实加强干部队伍建设,出台《关于进一步加强市直教育系统干部队伍建设的意见(试行)》、《邵阳市市直教育系统校级领导后备干部选拔任用的意见》,进一步完善教育系统干部选拔、培养、任用机制。

五、服务效率

(一)优化发展环境(分值80分,自评得分80分)

计分办法:1、未按责任分工、时间节点落实《对接“北上广”优化大环境行动导则》(湘办发电〔2017〕137号)重点任务和优化产业项目建设环境有关规定的,每项扣0.5分(见附件5);未落实国家、省市降低实体经济企业成本各项政策的,每项扣0.3分;办理行政许可或服务事项超时或不规范,给予黄牌或红牌警告的,每张黄牌扣0.1分、红牌扣0.3分;对企业投诉举报转办件办理不及时的,每起扣0.1分;对投诉举报反映的有关问题整改、处理不到位的,每起扣0.3分;发生损害经济发展环境的行为,每起扣0.3分,被国家通报或中央媒体曝光的,每起扣1分。

2、减轻企业负担:违规加重企业负担造成不良影响或被国务院、省、市减负办通报批评的,每起分别扣0.3,0.2,0.1分;国家、省和市交办、督办件未按要求及时查处办结或整改不到位的,每起扣1分。

自评:经初查,我局没有因行政过错被给予黄、红牌警示,审批学校时严格按照有关法律法规和承诺的时限,压缩行政审批时限,不收费。民办学校只有营利性与非营利性的区别,不增加学校负担,也没有造成不良影响。

(二)依法治市(分值80分,自评得分80分)

计分办法:1、被国家、省和市保密行政管理部门立案处理的泄密案件,每起分别扣0.5分,0.4分,0.3分,对其中达到刑事立案标准,移送有关部门查处的,每起分别扣2分,1.5分,1分。

2、政务公开和政务服务选择重点指标,确定计分办法。

3、人大代表建议、政协委员提案办理:属于本部门职责范围但推诿、不接受办理的,或接受后不予办理答复的,每件扣1分;不属于本部门职责范围,但未在规定时间内申请退回导致延误办理的,超过1个月以内(含)每件扣0.2分;超过1个月以上每件扣0.5分。办理过程中未与代表、委员联系沟通,听取意见的,每件扣0.5分。

4、发生严重暴力恐怖犯罪案件、危害国家安全和社会政治稳定重大案(事)件,重大邪教案(事)件、重大群体性事件、重大责任事故的,每起扣5分;发生八类主要刑事安全的,每起扣3分;未落实监管责任,导致本行业、领域黑恶势力滋生蔓延,被责任督导和追究的,扣5分;因履职不力、责任不落实,被挂牌督办(黄牌警告)的,扣10分。

5、按照2018年法治邵阳建设工作要点选择重要指标进行考核。(重点工作:完善青少年法治宣传教育工作机制)

6、未按规定及时处理到省进京信访事项的,每次扣1分。因信访问题处置不当、引发规模集访的,每起扣1分;造成恶性事件的,每起扣2分。中央、省和市级交(督)办件到期未办结的,每起扣1分。

自评:

1、没有发生泄密事件。

2、根据市有关部门要求,我局党委会、局务会研究了“互联网+政务服务”一体化平台、“四办”相关事项。制作了《邵阳市教育局公共服务事项目录填报表》、《邵阳市教育局“马上办网上办就近办一次办”事项清单》,成立了12345政府热线和“互联网+政务服务”一体化平台机构,制定一体化平台相关制度文件,在“互联网+政务服务”一体化平台上开展了业务;热线日常工作有专人负责。今年我局教育阳光服务平台受理诉求件共计2822件,其中市长信箱98件,12345热线109件。根据2018年政务公开工作要点,及时公开了相关政策和工作情况。

3、2018年,市教育局共收到人大代表建议、政协提案47件,其中人大代表建议12件(主办10件,会办2件),政协提案35件(主办件34件,会办件1件,重点提案1件),涉及教育改革、教育投入、教师队伍建设等教育工作的各方面。截至7月10日,已全部答复完毕,并按要求提交建议提案办理系统,答复率100%,沟通率100%,满意率100%没有出现推诿、不办理、超时办理及未与代表、委员联系沟通的情况。

4、按照上级要求,结合教育系统实际,扎实做好了校园及周边治安综合治理工作,全年没有发生重大事故案件。细化工作措施,创新工作方法,加强组织领导,强化责任担当,将扫黑除恶工作放在突出位置,把思想和行动统一到市委市政府关于扫黑除恶的决策部署上来,扎实做好了反邪教、扫黑除恶各项任务,12月14日,我局在湖南省校园及周边治安综合治理考评中,得到满分,全省排名第一。

5、在2018年度法治邵阳建设中,紧密结合教育系统实际,做了大量工作,建立健全了青少年法治宣传教育工作机制,成效显著。今年3月底,我局与市公安局联合印发《关于组织开展“做自己的首席安全官--平安校园行”主题宣传活动的通知》(邵教通〔2018〕63号),在邵阳市十中举行了隆重的启动仪式。5月中旬,组织全市范围内的心理学专家学者、市直学校校长和卫生相关部门人员召开了“珍爱生命、健康成长研讨会”。5月下旬,印发了《关于开展2018年上半年校园及周边安全暨校车安全交叉检查的通知》(专项组〔2018〕7号),联合校园及周边及专项综合治理组成员单位、校车办成员单位,组成13个检查组,对全市中小学、幼儿园开展安全隐患大排查。8月份印发了《关于做好2018年秋季开学学校安全稳定工作的通知》(邵教通〔2018〕168号)、《关于印发邵阳市“平安学校”创建工作实施方案的通知》(邵教通〔2018〕171号)等文件。督促指导各县市区教育局、直属单位,按照《邵阳市教育系统安全工作“一岗双责”实施办法(试行)的通知》(邵教发〔2018〕29号)要求,落实相应安全管理“一岗双责”制度,明确安全管理主体责任,筑牢“谁主管谁负责”、“党政同责”、“管业务必须管安全”的安全责任体系。今年以来,教育局积极主动与市综治办、市公安局、市交警支队、市食药局、市安监局等部门联系,重点对校园治安、基础设施设备、宿舍、食堂、道路交通、校车、周边环境进行专项整治,对排查出的问题能立即整改的立即整改,不能立即整改的,出具整改通知书限期整改,并责任到人,到期检查落实。全年共计排查涉校纠纷152起,化解132起,妥善处置因化解大班额、秋季招生等引发的不稳定事端13起;排查进京进长沙上访高危人员9人,稳控9人。
    通过《开学第一课》、师生安全大会、家长座谈会、主题班会、国旗下讲话、校园广播、橱窗展板宣传等形式,以法制教育、交通安全、消防安全、校车安全、食品安全、防溺水、防震抗灾、校园伤害等为内容,对师生广泛开展各种形式的安全教育活动,使师生掌握基本的安全知识,提升安全意识和自我防范的能力。按规定把安全教育列入学校教学计划,进入了课堂,实行学科渗透,做到“有教材、有计划、有课时、有教师、有检查”的五落实。完善各类安全制度建设,在学校已有各种制度的基础上,结合实际,充实完善各类安全管理制度及应急预案,做到“用制度管理,用预案防患”。层层签订目标责任书,做到责任到人。教育局与学校、学校与处室、处室与教师,特别是与班主任、实验室、仪器室管理员、体育教师、食堂从业人员、学生家长签订明确的目标责任书,坚决做到“事事有人管,处处有监督”的安全管理机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持问题导向,先后组织4次全市范围内的校园安全隐患全面排查整治行动,针对学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆等重点人员密集场所,实验实训基地、教学实验室和实验用品仓库等重点危化品区域,校园施工现场、各类校办企业老旧房屋、油气输送管道、电网线路、水电气设施等重点部位,锅炉、压力容器等重点特种设备,开展全方位、立体式的安全大检查;深入开展以危险化学品安全为重点,覆盖消防安全、校车安全、食品安全、校舍安全及特种设备安全等领域的“打非治违”专项行动和专项整治。制定并下发了《开展全市中小学生防溺水等重点工作专项督查实施方案》(专项组〔2018〕9号),由市教育局牵头,公安、交通、交警、食药、安监等职能部门配合,就防溺水、危化品安全、食品安全、校车安全、消防安全、校园安保等重点内容进行为期5天的“横向到边,纵向到底”的拉网式排查。今年先后19次召开全市教育系统安全工作会议,提高了认识,强化了意识,振奋了精神,明确了责任,清楚了目标。全市各级各类学校、幼儿园选派法制辅导657人,开展法制教育289次,组织安全疏散演练101次,添置安防装备1300余件(套),抢险救援器材及常规器材近600件(套),筑牢校园安全基础。

6、2018年,市教育局机关、市直教育系统没有发生到省进京信访事项,没有因信访问题处置不当、引发规模集访,没有造成恶性事件。及时办结中央、省、市交办件。

(三)日常工作

2018年,邵阳市绩效管理信息平台日常考核节点进度填报栏我局共有29项,其中绿灯14项(12月的基本消除义务教育超大班额数据及时上报,但由于重新修改数据导致亮红灯,已报绩效办同意不扣分),第三季度工作,因数据收集原因,所以部分项目未能按时填报。

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