邵阳市教育局
政府信息公开年度报告
2017年市教育局绩效考核评估自评报告
发布时间:2017-12-20 10:25 | 点击数: 字体:【

根据《邵阳市2017年绩效考核评估实施方案》、《2017年市教育局绩效考核评估指标》等文件精神,现将我局一年来绩效评估各项指标任务完成情况报告如下:

一、省绩效考核和小康社会建设考核指标

      1.深化改革(指标分100分,自评得分100分)

指标内容与计分方法:按照《中共邵阳市委办公室<关于印发中共邵阳市委全面深化改革领导小组2017年工作要点>的通知》邵市办发〔2017〕2号,全面完成所承担的改革任务,未完成任务的,按邵阳市委全面深化改革领导小组2017年考核办法予以扣分。

自评:2017年,市教育局主要承担了4个改革任务:统筹推进县域内城乡义务教育一体化,发展普惠性幼儿园,普及高中阶段教育,落实农村中等职业教育攻坚计划。一年来,市教育局围绕目标任务,坚持教育质量核心,突出体现教育均衡、教育改革、教育公平“三大主题”,大力推进全面深化改革工作,成效较好。

(1)统筹推进县域内城乡义务教育一体化。我市大力推进城乡义务教育学校标准化建设,改善农村薄弱学校办学条件,推进县域内城乡义务教育学校教师编制标准的统一,合理配置教师资源,推进校长教师交流轮岗常态化,规划启动市城区化解大班额三年攻坚计划,开展控辍保学,认真落实义务教育免试就近入学政策,扩大城镇教育资源,全面实行阳光招生、均衡编班,促进县域内城乡义务教育一体化发展。①办学条件逐步均衡。近年来,全市累计投入近98亿元。按照“合格即均衡”的发展思路,建成合格学校近1220所,全市合格学校完成率99.03%。实施农村义务教育薄弱学校改造,投资专项资金2.3617亿元,改造学校1090所。2017年投资1.4269亿元用于城乡义务教育阶段学校校舍维修改造,投资2456万元用于改善农村义务教育寄宿制学校学生寄宿条件。实施教育现代化推进工程,投入义务教育学校建设资金5249万元;申报134所标准化教学点建设,预算总投资2.0803亿元。为进一步推进该项工作,各职能部门形成合力,我局拟制的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化的实施意见》12月20日经市人民政府第35次常务会议研究审议通过,将以市人民政府的名义印发实施。②师资配置进行倾斜。推进实施城乡中小学教职工编制统一标准,并加大乡村教师队伍建设力度、进行政策倾斜,实施《邵阳市乡村教师支持计划(2015—2020年)》,通过农村定向公费师范生培养、特岗计划,解决农村教师补充难的问题。扩大“乡来乡(点)去”免费师范生培养计划。武陵山片区所有县(市)每年免费师范生招生培养计划不得少于当年教师编制总数3%,并保持逐年提高,鼓励贫困生报考从教,为贫困乡村培养“教得了、留得住”的全科师范生。开展优质示范学校对口扶持薄弱学校,城镇学校对口扶持农村学校,采取教师支教、送教下乡、学科交流、教师结对等形式,帮助薄弱学校不断提高办学水平。在市北塔区继续实施义务教育学校校长教师轮岗交流改革试点工作,今年全区轮岗交流校长9名、交流教师28名,发放奖补资金7.8万元。落实全省“三区”教师专项计划,接收长沙市185名教师到新邵等6个县市支教、从市区选派75名教师到隆回县支教。加大教师培训力度,今年有11161名中小学校长和教师参加国家级培训,1240名高中教师参加省级培训。逐步提高教师待遇,足额落实“五险一金”、绩效工资和武陵山片区基层学校教师人才津贴。③大班额被有效遏制。在我市《化解城区学校大班额三年行动规划(2012—2015)》基础上,2017年,为缓解城区义务教育学位压力,整合中等职业学校资源,成功创建湘中幼儿师范专科学校。今年秋季开学,邵阳师范搬迁新址,邵阳市五中搬迁至原邵阳师范,原邵阳市五中划给大祥区滑石小学;原武冈师范划给武冈市举办义务教育;邵阳市一中整体搬迁至经开区工程,现已动工,明年秋季投入使用,预计增加学位6000个。为进一步化解城区义务教育大班额问题,我局拟制了《邵阳市城区化解大班额三年攻坚计划》,12月20日经市人民政府第35次常务会议研究审议通过,将以市人民政府的名义印发实施。④控辍保学成效巩固。以“一提高、两降低”为抓手,巩固推进控辍保学工作,今年9月,以市委办、市政府办名义出台《邵阳市实施“一提高两降低”促进教育精准扶贫六条措施》,实现“二倾斜二全面二计划”,确保农村建档立卡家庭经济困难学生“全入学”、“零辍学”。以解决进城务工人员子女就学为突破口,提高义务教育入学率,今年有5万名进城务工随迁子女就近入学。目前,全市义务教育巩固率达到98.81%,较2012年提高2.13个百分点。通过全面资助、全面帮扶建档立卡家庭子女,全面改善贫困地区办学条件,解决困难家庭子女平等受教育问题。采取到特校就读和随班就读等方式,保障适龄残儿接受教育权利。通过对特殊群体的帮扶和政策支持,降低义务教育阶段学生特别是建档立卡家庭子女的辍学率。开展特殊家庭子女帮扶就学行动计划。从心理辅导、营养改善、亲情慰藉等方面确保全市留守儿童的帮扶助学全覆盖、无遗漏。对家庭成员有重大疾患尤其是监护人有精神障碍或者身体残疾的特殊家庭子女,实行“一户(人)一案”的“多帮一”关爱救助措施,确保特殊家庭子女、残疾儿童平等接受义务教育权利。降低建档立卡家庭学生的就学负担。贫困生的教辅、校服,由所在学校免费提供,所需费用纳入同级财政预算。⑤招生政策严格规范。按照户籍、房产区域划片,统筹安排城区小学一年级招生工作,确保8月31日年满6周岁儿童全部入学;出台了《2017年邵阳市区小学升初中入学工作实施方案》、《邵阳市随迁子女入学办法》,实行“相对就近、划片、免试入学”的招生政策,随迁子女与城市户籍子女平等接收义务教育。出台了《邵阳市2017年普通高中招生工作实施方案》,全市普通高中实行阳光招生、网上录取,实现招生公平;省示范性普通高中招生计划的50%作为指标生计划,按初中学校毕业生数将指标生直接分配到初中学校,促进义务教育均衡发展。

(2)发展普惠性学前教育。目前,我市共有幼儿园1475所,其中民办幼儿园1263所,占全市幼儿园总数的85.63%。我市共建成普惠性民办幼儿园676所,占全市幼儿园总数比例为45.83%,占全市民办幼儿园的53.52%;在园幼儿总数213048人(含学前班),其中普惠性民办幼儿园在园幼儿106777人,普惠性民办幼儿园在园幼儿数占幼儿总数比例为50.12%。全市学前三年入园率达到80%①规范学前教育办学行为。我们下发了《 关于进一步规范学前教育办园行为的通知 》(邵教通〔2017〕160号),坚决取缔学前班,纠正幼儿园“小学化”倾向,采取强化严格审批和年检、规范幼儿园名称、严肃招生纪律、严格执行收费标准、取缔各种名目的特色班、规范使用幼儿园教学资源包等多种措施,进一步规范了幼儿园特别是民办普惠性幼儿园的办园行为。②推进普惠性幼儿园建设和认定。落实第二期学前教育三年行动计划,研究制定第三期学前教育三年行动计划。以实施农村公办园重点民生项目为抓手,进一步扩大农村公办学前教育资源覆盖面,充分利用农村教学点闲置校舍举办农村公办幼儿园。加快推进普惠性民办园建设,引导民办园提供普惠服务。进一步完善普惠性民办园信息公开制度,规范普惠性民办园认定程序。年内完成16所农村公办幼儿园建设任务,加强城镇小区配套幼儿园建设和管理。鼓励民间资金投入举办普惠性幼儿园。进一步推进省级学前教育先进县建设工作。

(3)普及高中阶段教育。坚持普通高中教育内涵发展和特色发展,完善省示范高中招生指标到校制度,推进新课程改革和综合素质评价改革。目前,我市普高教育形成了省级示范、市级示范和一般高中的多层次办学格局。①入学率提升,普职比逐步合理。2017年,我市高中阶段学校严格执行招生纪律,普通高中招生继续坚持“零择校”;中职学校实施阳光招生,中职学校招生行为进一步规范。全市初中毕业生89339人,普通高中招生45933人,升入中等职业学校27869人,技校5263人,职校合计33132人,高中阶段毛入学率88.49%,达到87.5%的全国高中阶段毛入学率平均水平,普职分流比5.8:4.2,普职比大体相当。②生均公用经费足额保障。2017年高中阶段生均公用经费正在追加财政预算,预计2017年底可安排,2018年至以后,高中生均经费纳入财政预算,足额安排。③化解普通高中债务的具体措施计划出台。2016年,市委、市政府通过银行贷款形式,将高中阶段债务转到银行,由财政付息,逐年还本。我局拟制了《邵阳市高中阶段教育普及攻坚实施方案》,12月20日经市人民政府第35次常务会议研究,将以市人民政府的名义印发实施,明确化解普高债务的要求和具体措施,督促各县市区全面落实上级各项生均公用经费政策。

(4)落实农村中等职业教育攻坚计划情况。近年来,我市大力推进农村中职攻坚,改善办学条件,推进公办中等职业学校基本达标建设。按照我市中等职业教育攻坚计划的统一部署,各县市加大财政投入,以夯实基础能力为重点,以特色专业建设为突破口,集中力量办好1所公办中等职业学校。目前,邵阳市高级技工学校、隆回职业中专已建成国家中等职业教育改革发展示范学校,隆回县职业中专学校、洞口职业中专学校成功入围省级卓越职业学校项目,邵阳工业学校、隆回职业中专等8所学校成功创建国家级重点中等职业学校。隆回、武冈、洞口、邵东、新邵等5所职教中心建成省级示范性职教中心。邵阳县、新宁县、城步苗族自治县、绥宁县四个县继续加大投入职业教育,学校基础建设明显改善,招生规模稳步提升。①积极争取扶贫攻坚项目,改善职业学校办学条件。根据省教育厅、省财政厅《关于申报2017年度湖南省农村中等职业教育攻坚项目的通知》(湘教通〔2017〕241号),按要求认真组织各县市区进行项目申报。经过各县市区自主自愿申报,市教育局会同市财政局,根据扶贫优先、扶优扶快、项目导向、规划引领的原则,在综合评审、验证申报县(市)相关条件的基础上,积极推荐新宁县、绥宁县、城步县申报2017年度湖南省农村中等职业教育攻坚计划项目。经过省教育厅、省财政厅评审,新宁县、绥宁县、城步县申报成功,每县获得省级财政支持中职办学条件专项资金500万元。②加强农村中等职业教育攻坚计划职责的督导,确保攻坚计划顺利实施。今年5月,省、市教育部门对武冈市、新宁县、绥宁县、隆回县、新邵县等进行农村县市职业教育攻坚计划推进情况和各项职教经费落实情况的检查和调研,通过督查,推进农村中职攻坚计划。

2.禁毒工作(指标分50分,自评得分50分)

指标内容与计分方法:做好禁毒宣传工作,未完成宣传工作任务扣1分。本单位干部职工中发现吸毒人员或出现涉毒事件的每人次扣1分,发生涉毒人员肇事肇祸案事件每起扣2分,造成重大社会影响和引发炒作的,根据情况加扣5分,扣完为止。

自评:我局高度重视禁毒宣传教育工作,强化组织领导,健全禁毒教育工作管理机制,明确单位一把手为毒品预防教育的第一责任人,推动职工禁毒教育管理有效开展,并将毒品预防教育纳入常规课程,切实筑牢师生拒毒、校园无毒的安全防线,本单位干部职工中没有一名吸毒人员或出现涉毒事件。

二、省重点民生实事项目

3.扶贫工作(指标分150分,自评得分150分)

指标内容与计分方法:①完成驻村帮扶工作任务,按市驻村帮扶工作组考核办法考核计分。②教育扶贫等具体扶贫任务,按完成年度工作任务计分,未完成的,每少1个百分点,扣0.5分,被省、市督查通报批评的,每项次扣2分。

自评:(1)我局党委高度重视驻村扶贫工作,将扶贫工作纳入局年度工作重要考核内容,在选派驻村人员、筹措扶贫资金、开展结对帮扶和扶贫队员工作待遇等方面给予大力支持。我局驻大祥区罗市镇划船村扶贫工作队成员认真履职,本着“一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看家中有没有读书郎”的原则,开展对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别,进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况,逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因,实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的,按程序补录;对不属贫困户的,按程序及时调整出册。详细制订出实施方案,确保扶贫目标精准;深入村庄实地,确保结对帮扶工作精准。开展走访扶贫户,确保扶贫工作家喻户晓;及时收集整理有关数据,确保扶贫资料完整无缺;核对录入系统信息,确保系统信息真实完善;明确工作纪律与要求,确保扶贫工作效率,圆满完成驻村帮扶工作任务。

划船村共有省级贫困户134户,在 2014年脱贫13户、2015年脱贫31户、2016年脱贫37户的基础上,今年脱贫38户,政府兜底脱贫15户。为打赢脱贫攻坚战,我局倾心尽力,完善村基础设施。今年及时投入扶贫资金,重点帮助村集体建成光伏发电站,启动村民饮水工程,已完成钻探工作,正在检测水质。投资40万元平整土地,建设村生态养殖园一处;投资18万元,改造山塘2口;投资1.2万元,加强农网改造,更换变压器1台;投资10万元,完善通组道路硬化;还投资数十万元,新建村级综合服务平台一所。同时,重点发展祁东酥脆枣种植业,鼓励与支持返乡创业的村民投资栽种冬枣树苗20亩,现已挂果,明年可大产。另外,发展传统养殖业,发动农户扩大对市场需求量大的鸡、鸭、猪等家禽家畜的饲养规模,扶贫队为贫困户买来苗种、饲料等。通过发放苗种资金、企业家爱心助学、政协委员走访、市直教育单位参与帮扶和市教育局干部职工结对帮扶等多种途径帮助村民脱贫。我局扶贫工作得到市委常委、政法委书记李志雄同志等领导的高度评价。

(2)大力开展教育扶贫。今年来,我市聚焦阻断贫困代际传递这个根本点,瞄准增强脱贫致富“造血”机能这个着力点,聚焦“一提高、两降低”,兼顾“三全面、四保障、六倾斜、八免费”,推进教育精准扶贫政策落地生根,亮点突出

①“一提高”落实情况。以市委办、市政府办名义出台了《邵阳市实施“一提高两降低”促进教育精准扶贫六条措施》等方案,多次组织相关业务科室召开会议,安排分工,督促落实扶贫攻坚政策。一是提高各级各类教育入学率。以解决进城务工人员子女就学为突破口,提高各类教育入学率,今年有5万名进城务工随迁子女就近入学。目前,全市学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到75.85 %、98.81%、89.18 %。市本级义务教育巩固率100%,高中阶段毛入学率281%,普职比6:4大体相当。二是提高建档立卡家庭子女的入学率和三类残疾儿童的入学率。通过全面资助、全面帮扶建档立卡家庭子女,全面改善贫困地区办学条件,解决困难家庭子女平等受教育问题。全市特殊教育财政专项经费957.62万元,社会捐助81万元,三类残疾儿童少年义务教育入学率达到93.2%。市本级三类残疾儿童少年入学率90%以上。

②“两降低”落实情况。一是通过对特殊群体的帮扶和政策支持,降低义务教育阶段学生特别是建档立卡家庭子女的辍学率。开展特殊家庭子女帮扶就学行动计划。从心理辅导、营养改善、亲情慰藉等方面确保全市留守儿童的帮扶助学全覆盖、无遗漏。对家庭成员有重大疾患尤其是监护人有精神障碍或者身体残疾的特殊家庭子女,实行“一户(人)一案”的“多帮一”关爱救助措施,确保特殊家庭子女、残疾儿童平等接受义务教育权利,小学、初中年辍学率分别控制在0.6%、1.8%以内。市本级义务教育阶段辍学率为零。二是降低建档立卡家庭学生的就学负担。贫困生的教辅、校服,由所在学校免费提供,所需费用纳入同级财政预算。45岁以下的建档立卡的贫困对象,无论应届、往届生(含“两后生”),志愿在本市职(技)校入学的,一律确保全就读、全免费、全就业。

 ③“三全面”落实情况。一是对建档立卡家庭子女从幼儿园到博士研究生实行全面资助。完善全覆盖资助体系,帮助困难学生16.46万人,发放资助金2.2545亿元。国家各项学生资助政策执行到位,按照“全国学生资助规范管理年”的要求,建立了权责分工、规范资金、监度管理、档案建设等机制。全面落实2017年各项学生资助政策,中职免学费共资助学生 103526人次,资助金额10329.33 万元(其中市直40112 人次,金额3625.2 万元);中职助学金共资助学生65570人次,资助金额6539万元(其中市直23017 人次,金额2280.7万元);高中“建档立卡”免学费共资助学生21351人次,资助金额1890.72万元(其中市直750人次,金额63.84万元);高中助学金共资助学生59031 人次,资助金额5798.62 万元(其中市直4340人次,金额434 万元);幼儿园入园补贴共资助学生45055 人次,资助金额2254.95 万元(其中市直94人次,金额9.4 万元)。按照应助尽助、应贷尽贷原则,全面落实学生资助政策。2017年,大学新生入学补助876人,金额57.15万元。二是对建档立卡家庭子女从幼儿园到博士研究生、留学生进行全面帮扶。通过慈善助学、基金助学等多种途径,采取单位部门对口帮扶、干部职工及城镇居民对农村贫困生进行“一帮一”助学帮扶活动。大学生生源地信用助学贷款总人数9474人,金额7543.38万元。三是全面改善贫困地区办学条件。2017年,投资2456万元用于改善农村义务教育寄宿制学校学生寄宿条件。投资5260万元专项用于扩大普惠性学前教育资源。市本级全面改薄“20条底线”达标、义务教育学校“四化三改”全部整改到位,食堂从业人员按就餐学生人数之比1:100足额配齐。

④“四保障”落实情况。一是保障建档立卡家庭各级各类学生不因贫失学。坚持识贫与扶贫并重,采取多种措施,对建档立卡家庭资助全覆盖,确保无一人因贫失学。二是保障8个贫困县农村义务教育学生全部享受免费营养餐。农村义务教育学生营养改善计划试点县食堂供餐进一步扩大,学生营养供餐工作更趋合理性和科学性。8个国家试点县2017年计划投入农村义务教育学生营养改善计划中央专项资金3.6482亿元,50.9万人受益,农村义务教育阶段学生按每生4元/天的标准拨付。三保障进城务工人员随迁子女在流入地平等接受教育。制定《邵阳市城区随迁子女入学规程》,每年实现5万名进城务工随迁子女就近入学。2017年,为解决进城务工人员子弟读书难的问题,新建双清区志成小学、隆回思源学校等学校,完成湘中幼专搬迁工作,启动市一中新校区建设。四是保障深度贫困地区教育公共服务接近全省平均水平。

⑤“六倾斜”落实情况。一是所有教育专项经费向贫困地区倾斜。薄弱学校改造和标准化学校建设向贫困地区倾斜。改造贫困地区薄弱学校143所。实施134所标准化教学点建设;完成义务教育合格学校建设“实事项目校”112所,投资2.0803亿元,目前,全市合格学校完成率99.03%。二是一本院校三大专项招生计划向贫困地区倾斜。保障农村和贫困地区学生上重点高校,实行农村学生单独招生专项计划、农村学生专项计划、农村订单定向免费医学生、免费师范生和贫困地区定向招生专项计划等招生计划。完善落实高考招生民族优惠加分政策。建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制。三是农村教师公费定向培养向贫困地区倾斜。加大乡村教师的招考、引进力度,逐步增加公费定向培养师范生数量,把公费定向师范生培养作为义务教育阶段乡村教师补充主渠道,2017年公费定向培养农村教师1318名。四是特岗教师计划向贫困地区倾斜。2017年全市招聘特岗教师925名。五是国培、省培计划向贫困地区倾斜。加强对贫困地区教师的培养,今年有11161名中小学校长和教师参加国家级培训,1240名高中教师参加省级培训。六是教师待遇向农村和贫困地区倾斜。提高教师待遇,投入农村教师周转宿舍建设资金1000万元,建设教师周转房165套。足额落实“五险一金”、绩效工资和武陵山片区基层学校教师人才津贴,加大教育基金会、教育工会对困难教师的资助力度,今年省、市教育基金会救助特困教师120人、发放救助款100万元。

⑥“八免费”落实情况。我市现已全面免除城乡义务教育学生学杂费、城乡义务教育学生教材费、免除农村中职学生学杂费、普通高中建档立卡学生学杂费。2018年,将根据上级政策和部署,逐步免除普通高中建档立卡学生教材费、建档立卡中小学生教辅材料费、建档立卡学生参加初中学考(高中学考、高考和研究生入学考试)报名费、报考中小学教师(含幼儿园)资格证面试和笔试费、建档立卡大中专学生普通话测试费等。

三、市委市政府重点工作与重点工程

4.市委常委会议议定事项落实(指标分15分,自评得分15分)

指标内容与计分方法:①将议定事项年度的工作目标、时间节点任务、责任单位、考核计分要求等,于会后10天内送市绩效办审定并落实年度考核责任。②按时报送时间节点任务完成情况和年终总结的相关资料及佐证材料,按完成年度目标任务的计分办法计分。

自评:今年市委常委会议传达学习省委杜家毫书记在邵阳调研时讲话精神,研究议题涉及教育扶贫工作,我局根据市委部署,今年9月,以市委办、市政府办名义出台《邵阳市实施“一提高两降低”促进教育精准扶贫六条措施》,实现“二倾斜二全面二计划”,确保农村建档立卡家庭经济困难学生“全入学”、“零辍学”。目前,我局正按照要求抓落实。没有出现工作质量不符合要求或办理不规范的现象,也没有因工作不落实或受到市委通报批评。

5.市政府常务会议议定事项落实(指标分15分,自评得分15分)

指标内容与计分方法:将议定事项年度工作目标、时间节点任务、责任单位、考核计分要求等,于会后10天内送市绩效办审定并落实年度考核责任。

自评:我局拟制的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》、《邵阳市城区化解大班额三年攻坚计划(20182020年)》、《邵阳市高中阶段教育普及攻坚实施方案》三个文件送审稿,于12月20日经市人民政府第35次常务会议审议通过,将以市人民政府的名义印发实施。目前,我局待市政府常务会议纪要下发,抓紧落实。

6.市委经济工作会议落实(指标分20分,自评得分20分)

指标内容与计分方法:适当提高高职、中职院校生人均拨款水平,全面落实贫困学生奖扶政策。根据会议明确的责任单位和工作要求,按时间节点抓好工作落实,年终实施考核。

自评:我市中职学生数量多,资助金额大,涉及面广。我局按照市财政拨付标准,全面落实2017年中职学生资助政策,全面落实贫困学生奖扶政策,并及时发放中职免学费和中职助学金,下面为中职资助金发放情况我:(1)中职免学费共资助学生 103526人次,资助金额10329.33 万元(其中市直40112 人次,金额3625.2 万元);(2)中职助学金共资助学生65570人次,资助金额6539 万元(其中市直23017 人次,金额2280.7万元)。

7.市政府工作报告任务分解(指标分20分,自评得分20分)

指标内容与计分方法:①加强就业援助,确保零就业家庭和纯农户离校未就业高校毕业生动态清零。②投资30亿元,全面启动职教新城建设,打造高品位职教区。③开工新建市一中。④加快湘中幼儿师范高等专科学校建设,确保2017年秋季正式招生入学。按市政办函〔2017〕1号文件明确的目标任务,年终实施考核。

自评:①我局协助市人社局扎实开展高校毕业生就业服务月活动。今年 9月,全市集中开展了“高校毕业生就业服务月”活动。活动分开招聘会、收集信息、整理总结3个阶段,在对高校毕业生提供免费政策咨询、提供公共就业人才服务和职业介绍等一站式就业服务的基础上,将享受助学贷款的应届毕业生、失业一年以上且家庭贫困的高校毕业生、“零就业家庭”中登记失业的毕业生为重点服务对象,采取多种服务手段,合理引导,促进高校毕业生就业。活动月期间共为1070名高校毕业生提供求职登记服务;举办专场招聘会13场,提供就业岗位3520个。②我局按照市委、市政府的要求,积极推动职教新城建设工作,一是联系市社会发展投资公司做好职教控制规划工作;二是加大招商引资力度,协助公司入住职教新城。我局和湖南湘清志远教育科技有限公司签订协议,推动公司在市职教新城内建设邵阳市IT教育中心,使其成为一所高规格的IT职业教育学校,为邵阳市实施“二中心一枢纽”发展战略及电子商务发展提供强有力的人才支撑,促进邵阳市区域内电子商务及信息产业的发展。③新一中建设:完成了规划、图审、拆迁、融资、招投标、建设施工等各项工作。2017年8月16日正式动工,整个工程项目将于2018年9月竣工,并交付使用。④湘中幼儿师范高等专科学校的主体建设已全部完成,并于9月1日正式开学,交付使用。校园绿化、美化、道路硬化等已接近尾声,学校基本建设已完成。

8.领导决策部署和交办事项落实(指标分20分,自评得分20分)

指标内容与计分方法:①中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府重大决策部署,未按规定时限落实的,每次扣0.5分;工作质量不符合要求或办理不规范的,每次扣0.3分。②未按要求完成市委市政府重大课题调研、重要文稿、重要信息上报的,每起扣0.3分。③发生失泄密事件、丢失密级文件的,每起扣0.2分;计算机防护终端未按要求未安装的,扣1分;发生重大失、泄密事件的,受中保委、省保委通报批评的,每起分别扣1分、0.5分。④信息技术保障服务不到位的,每次扣0.2分;未按时推动电子政务内网建设,造成工作延误的,每次扣0.3分,受省、市通报批评的,每次扣0.5分。⑤对中央、省和市重要文件没有按要求及时收办、学习贯彻的每件扣0.1分。⑥未及时向市委、市政府报告重大事项的,一次扣0.5分。造成严重影响后果的,一次扣3分。⑦未按要求(邵市办发电〔2016〕36号)及时回复市委、市政府总值班室信息通知,造成严重影响或延误工作的,每次扣0.2分。⑧市委、市政府主要领导交办事项的落实。按主要领导批示内容年终实施考核,未及时落实的,每项次扣0.5分。

自评:①及时传达学习贯彻党的十九大、省委十一届三次全会、市委十一届三次全会等重大决策部署,没有出现工作质量不符合要求或办理不规范的现象,也没有因工作不落实或受到市委通报批评。②及时按要求完成市委重大课题调研、重要文稿、重要信息的上报工作。年终工作总结、年初工作计划及市十一届三次全会报告教育部分文稿等都及时保质上报。③全年没有发生一起失泄密事件。计算机防护终端按要求安装。④信息技术保障服务有专人负责。⑤按要求及时收办中央、省委和市委重要文件,及时召开党委会、局务会及全体干部职工大会等进行传达和学习贯彻。⑥及时向市委办上报了年度工作总结和下一步工作安排;及时向市领导、市委办报告重大紧急突发事件;认真落实市委常委重要讲话、指示和交办事项。⑦接到市委、市政府值班室信息通知,及时做好登记,并严格按照邵市办发电〔2016〕36号通知要求迅速办理回复信息通知。⑧我局高度重视市委、市政府主要领导批示交办的事项,第一时间落实到位。

9.市委市政府重点项目(指标分40分,自评得分40分)

指标内容与计分方法:①重点项目:具体见市政府下达的目标任务书;计分办法见《邵阳市重点建设项目目标管理考核办法》(市政办函[2017]47号)。(1)邵阳职教新城:6月底前完成报建工作,12月底前力争完成环评、设计,完成投资10000万元。(2)邵阳幼师高等专科学校:6月底前房屋装饰、校区绿化、校区道路建设全部完成,9月份投入使用,12月底前安置房建设,完成投资20000万元。(3)市一中搬迁工程:6月前完成拆迁等准备工作;12月底前主体工程开建至一层以上,完成投资22000万元。(4)市区解决学校大班额问题建设工程:六中6月底前主体工程竣工,8月份完成附属设施,9月上旬交付使用;十七中6月前完成前期环评、设计等,12月完成报建手续;状元中学扩建上半年完成征地,下半年完成土石方工程,启动新教学楼建设,完成投资9000万元。(5)邵阳博雅外国语实验学校建设项目:6月底前基本完成项目征地、拆迁等,12月底前开工建设,完成投资5000万元。

自评:(1)职教新城建设:该项目控制规模10平方公里,容纳学生人数10.5万人,总投资114.88亿元。该项目是市委、市政府为整合我市教育资源、达到资源共享目地的重大举措。项止规划建设31所职业教育技术学校。该项目计划分两期建设:第一期2017年至2022年,完成土地一级开发及部分学校搬迁;第二期2022年至2027年,全面完成建设。目前,项目已投入200余万元正在做前期规划设计,另一方面广开财路,加大融资力度,加速推进项目建设。

(2)湘中幼儿师范高等专科学校建设:学校的主体建设已全部完成,并于9月1日正式开学,交付使用。校园绿化、美化、道路硬化已接近尾声,学校基本建设已完成。

(3)新一中建设:完成了规划、图审、拆迁、融资、招投标、建设施工等各项工作。2017年8月16日正式动工,新建教学楼3栋、艺术楼1栋、行政楼1栋、科技楼1栋、图书馆1栋、宿舍楼2栋、生活服务中心1栋、体育场1个、田径场1个,整个工程项目于2018年9月竣工,并交付使用。

(4)市区化解大班额建设工程:六中原第三教学楼和学生公寓改扩建工程已经完成,新增学位770个,已于2017年9月1日正式交付使用。用于学校扩建的佘湖新城A08地块已经完成征地手续,2018年将进入拆迁和建设阶段。十七中搬迁项目建设规模2万平方米,预算投资3.04亿元,工程已于6月前完成了可研批复、前期环评、规划设计等工作,选址工业街原金笔厂旧址,报建手续正在申请过程中,该项工程争取2018年3月动工,力争2018年底完成搬迁。状元中学扩建项目已于2017年7月正式动工,计划投资4000余万元,目前已完成征地拆迁、土地平整和主体工程招投标工作,即将进入建设阶段,2018年9月1日可交付使用。

(5)邵阳博雅外国语实验学校项目由大祥区政府牵头,目前,成立了建设指挥部,但建设项目由于多方原因尚未正式启动。

10.市委市政府重点项目(指标分40分,自评得分40分)

指标内容与计分方法:②重大产业:具体见市委市政府下达的目标任务书及《关于认真做好20172020年全市重点产业项目(第一批)工作的通知》(市政办函〔2017〕124号);计分办法见《邵阳市重大产业项目建设考评办法》。③重点项目前期工作:根据《邵阳市重点项目前期工作目标管理考核评分表》计分。

自评:一中搬迁新建:该项目建设规模11.7万平方米,预计投资7亿元,工程已于2017年8月16日全面动工,预计2018年2月主体工程全面竣工,2018年上半年进入装修阶段和校区绿化,2018年9月秋季交付使用。邵阳博雅外国语实验学校建设项目:市政府高度重视,组织召开了由大祥区和投资参加的联席会议,会议决定由大祥区政府牵头,成立了筹建指挥部,并签定了初步协议,但目前由于建设资金的问题,该项目尚未正式启动。高品质民办幼儿园建设:目前,通过招商引资,引入蓝山迪诺幼儿园,项目计划在大祥区西外街投资2000万元,新建一所高品质的民办幼儿园,目前,项目已投资2000多万元,新建教学楼一栋,学位300个,预计2018年可正式办学。全日制民办学校建设项目:该项目启动以来,先后与投资商洽谈过,但由于资金、地块等多方原因,目前没有进入实质阶段,2018年,市教育局将根据市政府要求,加大招商引资力度,推动该项目的落实。职教新城建设:目前,项目已投入200余万元正在做前期规划设计,另一方面广开财路,加大融资力度,加速推进项目建设。十七中搬迁:预算投资3.04亿元,工程已于2017年6月前完成了可研批复、前期环评、规划设计等工作,选址工业街原金笔厂旧址,报建手续正在申请过程中。该项工程争取2018年3月动工,力争2018年底完成搬迁。市特殊学校搬迁:已纳入邵阳市中心城区公共设施体系专项规划(20172030年),该项目选址职教新城,规划18班培智学校、24班盲校与24班聋校,共66个教学班,540个学位,占地面积7.5公顷。市十三中搬迁:该项目预算投资5000万元,新建教学楼1栋,实验楼1栋,综合楼1栋,建筑面积11000平方米,目前,已经完成征地、拆迁、规划设计,力争2018年上半年进入施工建设阶段,2019年秋季投入使用。

11.优化经济发展环境(指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:按市人民政府《关于降低实体经济企业成本的若干意见》落实优惠政策,若落实到位的,每项扣1分。

自评:按照市委、市人民政府《关于迎老乡、回家乡创业发展的若干支持意见》落实了相关优惠政策。在今年的邵商大会上,引进邵阳老乡许志源的良图教育科技有限公司回邵在职教城投资职业教育,并积极帮助其实现用地、规划等的政策优惠。按市人民政府《关于降低实体经济企业成本的若干意见》落实了全部优惠政策。对投资办学的企业、个人和社会团体,按照《中华人民共和国民办教育促进法》的规定,实行零收费。

12.优化经济发展环境(指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:②非涉密行政审批未在全市网上政务服务和电子监察系统上运行的,每项扣0.5分;自建网上办事系统非涉密项目未与全省网上政务服务和电子监察系统进行数据对接的,每项扣0.3分。因行政过错在电子监察系统每产生一张红牌的扣0.3分,每产生一张黄牌的扣0.1分。③未按要求落实已清理公布行政审批中介服务事项、完成行业协会商会与行政机关脱钩试点的,每项扣2分。违规涉企检查、乱收费、乱罚款、乱摊派及索拿卡要、向基层执罚单位变相下达执罚指标、强制企业接受制定中介有偿服务或参加学会协会等行为被曝光或查处的,每起扣0.5分。交办、督办案件和投诉件不及时办理的,每件扣1分。被省优化办、市优化办通报批评的每次分别扣3分、2分。

自评:按照市委、市人民政府《关于迎老乡、回家乡创业发展的若干支持意见》落实了相关优惠政策。按市人民政府《关于降低实体经济企业成本的若干意见》落实了相关优惠政策,全部落实到位。我局制定了《邵阳市教育局规范权力运行工作方案》、《邵阳市教育局规范权力责任追究制度》和《邵阳市教育局重要岗位和重要环节工作人员管理办法》等系列规章制度,坚持依法行政,确保政令畅通,没有乱收费、乱摊派、索拿卡要及强制下属单位参加学会协会等违规行为。我局根据上级部门的相关规定,与市民办教育协会脱钩,并下发了脱钩文件。高度重视信访工作,积极发现问题线索,对信访和案件及时回复和办理,做到事事有着落、件件有回音。交办、督办案件和投诉件及时办结,未被省优化办、市优化办通报批评。据初查,我局没有因行政过错被给予红、黄牌警示。

13.优化经济发展环境(指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:出现损害发展环境案件被省、市纪委、省、市优化办查处的每件扣2分;在省优化环境考核中扣分的,按扣分权重加倍扣分。
    自评:经初步自查,今年,我局没有出现损害发展环境的案件。

14.招商引资 (指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:完成市定招商引资任务,未完成的,按招商引资考核办法计分。

自评:为完成年初的招商引资工作计划,我局推进积极投资人曾伯山对华夏房产幼儿园项目进行实质性投资,并对该项目派出项目联系人进行跟踪,为项目推进做了大量的服务工作。每季度末,项目联系人向招商引资领导小组做项目进展情况工作汇报。在我局招商引资领导小组的领导和指导下,该项目投资总额2000多万元,并在今年的9月初正式装修完毕,符合使用标准。

15.环境保护(指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:按《邵阳市环境保护工作责任规定(试行)》履行环保职责,未落实的,酌情扣分。

自评:(1)根据《邵阳市环境保护工作责任规定(试行)》(市政办发〔2015〕12号)文件要求,成立了以局长为组长,分管局长为副组长,体卫艺科同志为成员的环境保护工作领导小组。领导小组的主要职责:负责统一决策、组织、指挥中小学校环境保护的常规教育工作,下达应急处置工作任务。重大问题及时向重污染天气应急指挥部请示报告。(2)市教育局利用创国卫的契机,加大校园建设工作力度,加大环境改造的资金投入,注重校园的校容校貌建设,改造老旧危房,修建水洗厕所,硬化地面路面,加快食堂建设,校园植树造林,努力营造良好的学习环境。(3)把常规的德育工作与环保教育结合起来。贯彻《中小学日常行为规范》,督促各学校把环境教育与学生良好行为习惯的养成教育结合起来,强化卫生习惯、劳动习惯的养成,培养学生爱护花草树木,不乱扔果壳纸屑,节约用水用电等环保习惯;将环保教育的落实情况作为文明班级评比的重要条件,并利用宣传橱窗、各班黑板报等广泛开展宣传和教育活动,帮助学生从小树立科学的环境价值观,增强“爱护环境人人有责”的意识,并以此规范自己的日常行为。(4)  加大对学生健康教育力度,要求各中小学校班主任对学生进行健康教育,使师生了解空气污染的分级以及防护措施。(5)2017年1月4日,因受北方传输和本地污染物积累的叠加影响,邵阳市空气质量指数超过200并持续2天,市人民政府启动了Ⅲ级重污染天气黄色预警,我局迅速按照应急措施,通知各中小学校和幼儿园停止户外活动,停上室外体育课,停止露天比赛等户外大型活动。警报解除之后,又通过QQ、微信、短信等方式及时通知学校恢复正常教育教学活动。

16.社会信用体系建设工作 (指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:①信用信息报送完成情况。按时按量完成信用信息报送工作,未完成的扣1分。②行政许可和行政处罚双公示完成情况。严格落实“七天双公示”制度,及时将双公示信息录入至市级信用信息交换平台,未完成的每条扣0.1分。③按要求报送联合奖惩案例。每月按要求报送一例联合奖惩案例,未完成的每次扣0.5分。④通过国家、省市信用办组织的抽查。在国家、省市组织的抽查中达到良好以上标准,未完成的每次扣1分。⑤引入第三方评估机构参与部门信用建设考核评价,在部门行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产品,未完成的扣1分。⑥按要求参与联合奖惩部门联动。落实省市联合奖惩要求,积极参与市信用主管部门发起的联合奖惩行动,未完成的每次扣1分。

自评①切实加强社会信用体系建设。按时按量报送信用信息。②严格落实行政许可和行政处罚“七天双公示”制度,及时将双公示信息录入至市级信用信息交换平台。按照《中华人民共和国民办教育促进法》、《湖南省民办教育实施条例》的相关规定,对民办学校每年末进行民办学校年度办学情况评估结果进行通报,并在《邵阳日报》刊登评估结果,接受社会各界的监督。③按要求报送联合奖惩案例。④按有关规定配合通过国家、省市信用办组织的抽查。⑤正在引入第三方评估机构参与部门信用建设考核评价,在部门行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产品。⑥按要求参与联合奖惩部门联动。落实省市联合奖惩要求,积极参与市信用主管部门发起的联合奖惩行动,主动完成工作任务。

17.税收保障(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:未依法依规征税、缴税、协税、护税,提供涉税信息的,每次扣1分。

自评:召开党委会研究落实干部职工个人所得税缴纳工作,主动与税务局对接,由单位统一代扣代缴。所有应缴个人所得税全部主动缴纳到位。

18.综合治税信息平台建设(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:以《邵阳市城区综合治税信息平台建设和内容保障实施方案》和《邵阳市城区建筑和房地产业税收一体化管理办法》所规定的提供涉税信息和协税护税责任为主要内容,具体扣分标准详见《邵阳市城区税收保障工作考核内容及计分标准》。

自评:根据《邵阳市城区综合治税信息平台建设和内容保障方案》等文件,认真搜集和掌握市直城区教育单位涉税信息,每月按时上报民办学校涉税信息登记表、学校房屋建筑物场地出租涉税信息登记表,在平台共提供民办学校涉税单位信息16家、房屋出租涉税单位信息3家。

19.社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:市教育局在市发改委提请政府启动后没能按时发放到位的,每次扣1分,扣完为止。

自评:我局管辖范围内只有邵阳市高等职业技术学院一所学校,该学校根据上级进行了“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”的相关摸底工作,并造好发放花名册,享受该政策的学生共计533人,但因经费没有到位,暂未发放。

20.全市重点企业结对帮扶专项行动(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:①制定全市重点企业结对帮扶专项行动实施方案;②落实专门领导专人负责该项工作;③组织召开动员、调度及讲评会议;④落实责任领导、帮扶责任单位、企业服务站成员;⑤一月一调度,一季一会商、半年一督查及讲评、年终一考核及总结。以社会评价、企业满意度和督查结果作为年终考核的重要依据,实行综合评价。⑥及时向领导上报情况,树典型,推动全市工作。以上工作未完成的每项扣0.5分。

自评:根据全市重点企业结对帮扶要求,制定了企业结对帮扶实施方案,由分管计财的副局长具体负责与企业的结对帮扶行动。每月、每季度与企业对结,了解企业落户邵阳工业园情况,相关情况及时向市委领导汇报,并按一月一调度、一季一会商、半年一督查的要求落实结对帮扶工作,较好地完全成了企业入园的结对帮扶工作。

21.旅游产业(指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:按《邵阳市旅游产业发展年度考核工作办法》计分。

自评:将坚持全域、全年、全业发展旅游,建设“全产业链”的现代旅游业工作列入相关工作范畴,有领导批示、文件和会议记录。明确了一名旅游产业发展工作联络员。在全市开展了研学旅行试点工作,确定了40所研学旅行试点学校(见邵教通〔2017〕47号文件)。下发了《关于支持加快发展邵阳市旅游产业发展的实施方案》,支持成立邵阳旅游智库,建立旅游志愿者队伍,推进“邵阳人游邵阳”进课堂。

22.来邵少数民族人员服务管理(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:落实工作经费,健全组织机构,加强排查,建立工作台账,及时报送信息,妥善处理涉及少数民族矛盾纠纷,未完成的,分别扣1分;因工作不到位、措施不落实导致发生涉及少数民族矛盾纠纷重大案(事)件的扣一分。

自评:我局积极落实民族政策,健全组织机构,政策上对少数民族学生实行一定的倾斜,加大对优秀少数民族学生的资助,落实少数民族优惠加分政策,同时要求学校加大对民族平等、民族团结、民族友爱的宣讲;加强对少数民族学生的摸排建档管理,做好思想引导工作,没有发生涉及少数民族的矛盾纠纷,更没有民族矛盾纠纷大案的出现。

23.市级美丽乡村办点示范工作(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:援建单位领导重视、工作队员驻村、援建资金到位,完成办点示范各项任务,未完成的每项次扣1分。

自评:2015年罗市镇菜塘村被确定为邵阳市新农村建设示范村,由我局牵头和市卫计委、中国银行邵阳市分行、市文化市场综合执法局4个单位联合帮扶。三年来,市级联点领导和援建单位领导先后十多次到援建村调研指导、现场办公、慰问困难群众。驻村工作队成员深入村里调查了解情况,收集村支两委和村民的意见和建议,制定了三年新农村建设规划并积极组织实施,在各级领导及有关部门的关心和指导下,驻村联建工作组与村支两委,全体村民上下一心,团结奋斗,在基础设施建设、产业扶持、生态建设和文明建设等方面做了大量工作,新农村建设发展势头迅速,产业发展明显,农民增产增收好转,村容村貌改观,示范效应日益显现。三年共计投入资金250 万元,其中我局投入资金46万元,特别是今年我局在2016年绩效考核奖金没有发放到位的情况下,仍优先拨付资金20万元。另外,驻村工作组和村支两委还积极争取市直有关部门和大祥区政府大力支持,现投入到该村的项目资金共计377万元。主要完成以下几方面的项目:(1)安装路灯150盏; (2)道路硬化2.85公里,院落道路铺砂石约1公里;(3)种植楠木树苗10万株;(4)维修渠道4000米,硬化骨干山塘3口;(5)建立了占地面积25亩的乌骨鸡养殖试验基地;(6)新建村级服务平台、卫生室、文化广场;(7)新建自来水管道3.5公里;(8)冬季发展“一村一品”油菜生产面积1000亩。市教育局和由市教育局牵头驻大祥区罗市镇菜塘村工作组连续两年被评为先进单位和先进驻村工作组,市教育局驻大祥区罗市镇菜塘村工作组组长被评为先进个人并立三等功。新农村建设工作得到市委常委、政法委书记李志雄同志的高度表扬。

24.农村环境卫生综合整治工作(指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:负责监督管理学校的文明卫生教育,指导督促学校开展“小手拉大手”活动,普及学校环境卫生整治进课堂教育,未完成的,每项扣1分。

自评:2017年5月,我局联合邵阳市环境保护局下发了《关于在全市中小学校开展“净化空气,从我做起”宣传教育活动的通知》(邵教通〔2017〕90号),要求各中小学校重点开展好“四个一”活动:安排一次环境保护公开课,召开一次主题班会,举办一次主题校园活动,组织一次“小手拉大手”社会宣传活动。各中小学在开展活动的同时,制定了一系列完整的学校卫生评分标准、检查评比制度、学校卫生管理制度和管理机构。本次活动也进一步增强了广大青少年的卫生意识和生态环保意识,倡导了绿色低碳的生活方式。

25.统计工作(指标分15分,自评得分15分)

指标内容与计分方法:(1)新增规模以上社会力量小学单位20个,每少一个扣0.5分。(2)教育行业营业收入增长20%,每低0.1个百分点扣0.2分,增速高于全省平均水平,或者排全省前4位或中西部前2位的不扣分。

自评:(1)根据2017年教育事业统计数据,2017年全市有社会力量办学校1444所,其中中学49所、小学16所、幼儿园1379所,比2016年1389所增加55所,其中中学增加4所、小学减少1所、幼儿园增加52所。社会力量办学校中,邵东县博雅幼稚园、邵阳市金贝贝中英文幼儿园、新宁县红黄蓝幼儿园、邵阳县石齐学校、武冈市洞庭学校等一批纳入规模服务业入规入统范围。(2)因2017年经费统计数据未出来,只能用2016年与2015年的数据做比较。2016年教育行业营业收入27432万元(其中民办举办者投入13949万元、捐赠收入520万元、事业收入12963万元),比2015年教育行业营业收入18804万元(其中民办举办者投入6398万元、捐赠收入854万元、事业收入11552万元)增加8628万元,增长45.88%。

26.软件正版化工作(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:责任落实情况、长效机制建设情况、工作材料报送情况、软件安装使用情况每缺一项扣0.5分。

自评:已建立软件正版化工作机制,软件资产管理得当,制定有详细的考核与责任追究等制度,责任人落实到各个科室,每年按照相关文件及时报送有关软件正版化的相关报表。 2017年3月6日下发《软件正版化工作管理制度》给各科室,严格按照制度执行。

四、部门重点工作

27.义务教育均衡发展(指标分30分,自评得分30分)

指标内容与计分方法:统筹城乡义务教育资源配置,整合资源,统筹推进“全面改薄”和134所义务教育合格学校建设。未完成的每项扣1分。大班额和择校问题以及流动子女入学等明显改善,坚持普通高中“零择校”政策。出现义务教育阶段学校分重点、非重点班的,出现社会反响大的事件,每件次扣1分。继续推进第二期学前教育三年行动计划及重大项目建设,年底前新建农村公办幼儿园16所;启动实施第三期学前教育三年行动计划前期工作。未实施的每项扣1分。

自评:(1)134所义务教育标准化教学点和16所农村公办幼儿园建设年度任务完成情况:根据湖南省教育厅《关于公布2017年教育为民办实事项目建设校(园)名单的通知》(湘教通〔2017〕98号)要求,2017年我市义务教育标准化教学点建设项目校共134所,项目共计1882个,预算总投资额2.3亿元。农村公办幼儿园建设共16所,项目总数80个,计划投资5194.84万元。截至11月底,义务教育标准化教学点建设完成投资额2.25亿元,完成比例为98%,项目总数1882个,完成项目1845个,完成比例98%。农村公办幼儿园项目园完成投资额5172万元,完成比例为99%,项目总数80个,已完成75个,完成比例94%。实事项目校建设和农村公办幼儿园建设所有项目预计12月底全部完成。项目建设月进度管理:2017年我市各项目校(园)每月按照计划推进项目建设,按时报送月报表,每月进度都能基本达到省平均值。日常工作落实情况:今年来,我们主要通过如下几方面着力推进义务教育标准化教学点和农村公办幼儿园建设:一是进一步落实责任。层层签订了责任状,明确建设任务和工作责任,考核评估结果达标者,给予表彰和奖励,不合格者给予相应处罚。二是进一步完善经费筹措机制。县级财政投入仍然是项目校(园)筹措资金的主渠道。2017年全市教育为民办实事建设资金全部纳入财政年度预算。其次,统筹安排中央及省级财政投入,积极吸纳社会捐资助学,多渠道的筹措机制保障了项目校(园)的建设。三是进一步加强督查督导。市教育局成立专门督查组于 7月24日至28日,分五个督查小组,对各县市区的为民办实事建设项目校(园)进行了督查,摸清工程进展情况,了解各县市区采取的工作措施。各县市区在11月下旬对所有项目校(园)进行了年终初检,12月3日至10日,市人民政府教育督导委员会办公室组织6个专家组对全市教育为民办实事项目校(园)进行了年终评估验收。

(2)全面改薄工作。项目建设进度:截至2017年10月份,根据全面改薄“双月报系统”数据显示,我市全面改薄项目建设进度基本达到省平均(校舍建设开工率省平均为110.7%,我市为98.4;竣工率省平均为104.7%,我市为92.6%。设施设备购置省平均为108.7%。我市为94.6%)。且各项目均未发生任何安全责任事故,项目质量均达到规定标准。项目绩效任务完成情况:根据省教育督导委员会《关于做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作自查工作的通知》要求,我市对所有项目进行了专项自查和督查,对项目进度进行了全面摸排,所有项目都能按照规划的时间节点完成建设任务,尤其是基教一厅规定的20条底线要求都能达到省平均。2017年根据上级“全面改薄"的具体要求,结合我市实际,在充分调研的基础上,按轻重缓急,按办学效益好坏,坚持科学性、有效性与长远性的统一,严格编制了邵阳市“全面改薄”项目建设规划,并付诸实施。邵阳市2014年—2018年农村义务教育薄弱学校改造计划规划总投入,中央资金15.26亿,校园校舍建设占13.17亿,设施设备购置占2.09亿;地方资金9.21亿,其中校园校舍建设占8.09亿,设施设备购置占1.12亿;其它校园校舍建设资金3054万。到2017年11月,累计投入资金情况,其中中央财政“改薄”专款103523万,中央财政统筹中央其它资金占35545万;中央发改初中工程资金7565万,其它专项资金4170万。到2017年11月,地方资金累计投入情况,其中省级薄改专项资金18025万,省级其它资金29911万;市级薄改专项资金136万,市级其它资金335万;县级薄改专项资金18436万,县级其它资金29498万,地方其它资19436万。中央累计支出资金中,校园校舍建设投入合计121733.5万,其中中央“改薄”专款87110.5万,中央资金设施设备投入合计15039万,其中中央“改薄”专款12960万;地方累计支出资金中,校园校舍建设省级资金33101万,市级资金346万,县级资金40860万,其他资金18480万元;设施设备购置省级资金4596万,市级资金100万,县级资金6104万,其他资金965万元。 到2017年11月,工程进度总体顺畅。校园校舍开工1373所,建筑面积1284018平方米,室外运动场782651平方米,围墙152117米,护坡87673立方米。项目竣工学校1287所,建筑面积1208929.5平方米,室外运动场726995平方米,围墙147137米,护坡83970立方米。设备购置完成学校898所,生活设施购置52091(台件套),计5186.47万元;图书1295748册,计1630.04万元;数字教育资源17673GB,计877万元;课桌凳125666套,计1983.8万元;计算机、教学仪器设备等520436(台件套),计20707.39万元。项目管理与质量:我市“全面改薄”工作在市人民政府统一领导下,实行分级负责,以市教育局为主,各部门协同推进的管理机制。成立了“邵阳市改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件领导小组”。明确职责分工,集中时间和精力,摸清家底,遴选项目,编制规划,填报软件,及时完成了规划编制任务。各县市区都成立了相应的组织领导机构。2017年度我市全面“改薄”各项计划均能按照省财政厅、教育厅的规定,按时上报各项计划,并且与总体规划基本保持一致,各项规划资金都能够按时拨付到位。制定了“全面改薄”规划,出台了县市区“全面改薄”工作年度工作计划。市教育局分别于 7月24日至28日和11月22日至24日组织专家对2017年度“改薄”工作进行中期和年终两次实地督查,进一步督查了工程进度,保障了工程质量。

(3)积极化解城区学校大班额问题。近年来,通过实施城区化解大班额问题三年行动计划,新建、扩建、改建学校项目20个,累计完成投资12亿元,新增校舍面积107521平方米,新增学位14236个,有效缓解了城区大班额问题。2017年度邵阳师范学校搬迁到湘中幼儿师范专科学校新校区,师范原校长给于邵阳市第五中学办学,原五中校区给于大祥区西直街小学办学;双清区志诚学校2017年秋季开始投入使用。12月,制订市城区化解大班额三年攻坚计划(20182020年),力争到2018年基本消除66人以上的超大班额,到2020年基本消除56人以上的大班额;市本级2018年秋季搞好一中搬迁、十三中扩建、十七中扩建;大祥区新建桔园小学、曙光小学、西苑小学、华夏方园小学,扩建樟树小学、实验一小,做好华夏方园学校政府收购工作;双清区扩建龙须塘小学、明德学校;北塔区扩建状元中学、高撑小学。

(4)普通高中实行网上自主填报志愿,按计划、按志愿、按分数录取,普通高中首次实现零择校,真正做到阳光、公开、公平。义务教育实行相对就近、免试入学,按两证生、一证生(合同房购生)、返城生、随迁子女依次录取。初中招生平稳有序,家长满意,没有发生过激事件和群体事件。出台了《邵阳市随迁子女入学办法》,禁止义务教育阶段学校举办重点班。

(5)转发了《教育部等四部门关于印发<第三期学前教育行动计划>的意见》(教基〔2017〕36号),要求各县市区按照通知要求精心谋划,做好前期准备。对邵阳市学前教育基本情况和学前教育规划进行了摸底统计。2017年,全市学前三年入园率达到81.30%,力争2020年达到90%。下发了《关于进一步规范学前教育办园行为的通知》(邵教通〔2017〕160号),进一步规范办园行为。开展教育资源活动包培训活动和“游戏点亮童年”学前教育宣传月活动。

28.教师队伍建设(指标分30分,自评得分30分)

指标内容与计分方法:开展师德师风教育,未开展的扣2分;出现教师乱收费、乱补课、滥发教辅材料,被查处的,每件(次)扣1分;加强农村学校教师队伍培训,继续实施“特岗计划”,扩大公费定向师范生培养力度,全面提升乡村教师能力素质,积极开展国培、省培等培训活动。未开展以上工作或人数未达标的每项扣2分。

自评:严格落实《邵阳市教育系统“四治四提”专项整治工作实施方案》,开展定期和不定期相结合的督促检查,整治机关各科室在“庸、懒、散、软”等方面存在的突出问题,切实转变局机关工作作风,提高为基层单位服务的水平。制定《关于进一步加强师德师风建设的实施方案》,完善师德建设的评价、约束、监督机制,建立师德档案,每年对教师师德进行考核,并将考核结果与评先、晋级、绩效挂钩,让为人师表、教书育人、关爱学生成为每位教师的行为准则,建立平等、融洽的新型师生关系。加强与各科室及纪检部门的橫向联系,严厉查处教师违规行为,杜绝违反师德师风行为,打造一支“四有”教师队伍。推荐表彰省优秀教师8人,省优秀教育工作者1人,表彰奖励市优秀教师100名,市优秀教育工作者19名,优秀共产党员33名,优秀党务工作者15名,先进基层党组织6个,推荐表彰省“实事助学”基金杰出教师33名。组织“园丁之家”和“爱烛行动”救助特困教师。组织了83名优秀教师、教育工作者及农村艰苦学校教师参加“园丁之家”活动。推荐的何硕阳老师被评为“湖南最可爱的乡村教师”,罗成老师获提名奖。通过基金会开展“爱烛行动”救助特困教师120人,发放救助款100万元,开展“育才行动”资助特困学生232人,发放资助金59.8万元。全面实施国培和省培计划。我市2017年共有11161名中小学校长和教师参加国家级培训,有1240名高中教师参加省级培训,所有计划都已经分解到各县市区以及市直学校,培训的参训率、合格率均为100%。全面推进市级培训工作。我市市直及三区中小学1600多名教师参加了暑假举办的学科学习和集中研训。组织全市中小学校长培训,坚持和完善中小学校长持证上岗制度。完成全年的校长培训工作,有120名校长参加培训学习。公费定向培养规范圆满完成任务。今年,全市计划公费定向培养农村教师1318名。配合部属师范大学认真做好免费师范毕业生就业工作。今年有13名免费师范生回邵到中小学任教。组织9县市落实了2017年省属公费定向培养毕业生的就业岗位。“特岗计划”组织实施有力。全面实施西部地区农村义务教育阶段教师“特岗计划”,为农村义务教育学校安排高质量的师资队伍。今年我市共招录1022名特岗教师,为我市农村教师队伍建设注入了新鲜的血液。

29.教育督导评估(指标分30分,自评得分30分)

指标内容与计分方法:指导双清区迎接湖南省第三轮“两项督导评估”。未完成任务的,扣2分;完成对新邵四中等6所市示范性普通高中督导评估,对北塔区机关幼儿园等9所市示范性幼儿园督导评估,一所学校(幼儿园)未完成,扣5分。

自评:今年来,我局教育督导部门紧扣督政、督学和质量监测三大主线,采取有力措施,加强教育督导,全面改善办学条件,提升教育质量,以督促建设,以评促进步,圆满完成了年初部署的工作任务。一是积极指导双清区迎接湖南省第三轮“两项督导评估”。为迎接湖南省第三轮“两项督导评估”,制定双清区教育工作第三轮两项督导评估市级初评工作方案,开展市级初评,并下发了双清区人民政府教育工作第三轮两项督导市级评估意见。3月20日至22日,结合义务教育均衡发展督导评估,市人民政府教育督导委员会办公室组织评估考核组对双清区开展义务教育均衡发展市级督导评估。10月12日至15日,双清区接受湖南省第三轮“两项督导评估”,得到了省教育督导委员会办公室的充分肯定。二是认真开展市示范性高中督导评估。根据《教育督导条例》、市示范性普通高中督导评估规划和《关于印发<2017年邵阳市示范性普通高中督导评估方案>的通知》(邵政教督通〔2017〕17号),11月5日至11日,市人民政府教育督导委员会办公室组织专家分成两组对新邵县第四中学等6所市示范性普通高中进行了督导评估。评估结果在教育局网站公示。三是扎实开展市示范幼儿园督导评估。根据《关于对部分示范性幼儿园进行督导评估的预备通知》(邵政教督通〔2017〕4号)、《关于印发<2017年市示范性幼儿园督导评估方案>的通知》(邵政教督通〔2017〕8号),5月15日至19日,市人民政府教育督导室组织评估专家分3个组,对北塔区机关幼儿园等9所市示范性幼儿园进行了督导评估。经专家组评分认定,隆回县幼儿园为优秀等次。城步苗族县机关幼儿园、北塔区机关幼儿园、双清区爱尔贝幼儿园、洞口县高沙镇新苗幼儿园、新邵县陈家坊小博士幼儿园、邵阳县钻石宝贝幼儿园为合格等次。新邵县严塘镇高桥中心幼儿园、邵阳县长阳铺中心幼儿园评估不合格,整改一年,整改期满,市人民政府教育督导委员会办公室将组织复查。评估结果在教育局网站公示。一年来,对6所市示范性普通高中、9所市示范性幼儿园逐一进行督导评估,完成率100%。

30.教育普惠发展工作(指标分30分,自评分30分)

指标内容与计分方法:义务教育经费保障未到位的,经费未专款专用、拨付到校不及时的,每出现一次扣1分。贫困寄宿生生活补助费发放不符合程序和政策标准的,被媒体曝光的,每次扣1分。学生营养餐工程未正常运行的,因管理不善出现食品安全事故的,每次扣1分。

自评:(1)义务教育经费保障资金及标准。2017年全市义务教育经费保障机制改革资金共计100374万元,其中:公用经费补助资金71106万元;贫困寄宿生生活补助资金11639万元;校舍安全保障资金17629万元。生均公用经费补助标准为:初中每生每年800元,小学每生每年600元。生均贫困寄宿生生活补助标准为:初中每生每年1250元,小学每生每年1000元。市县两级财政部门按照中央、省定分担比例足额落实配套资金,没有缺口。(2)义务教育保障资金拨付及发放。公用经费全年按春季两期分2至4次拨付,现已全部拨付到校。贫困寄宿生生活补助按照“学生申请—调查摸底—审查核实—张榜公示—签字发放—上报存档”的流程,一年分春秋两期发放给学生,现已全部发放到位。该两项资金拨付和发放完全符合规定程序和政策标准,没有出现挤占、挪用、虚报冒领和被媒体曝光的等现象。(3)农村义务教育学生营养改善计划。2017年我市8个国家试点县(邵东和三区除外)纳入农村义务教育营养改善计划实施范围的学校共有1697所(其中:小学1409所,初中288所)。全市享受营养改善计划补助的学生共有52.1万人(其中小学生36.23万人,初中生15.88万人)。营养改善计划供餐模式主要有三种:一是食堂供餐,二是牛奶+X,三是食堂+牛奶。实施食堂供餐学校1445所、占实施学校总数的85.1%。2017年农村义务教育学生营养改善计划中央专项资金共4.16亿元,截至10月份,累计支出2.99亿元,资金已拨付71.9%(分季度统计,第四季度暂未完成统计)。各试点县都成立了专门领导小组,专人负责,专户管理,规范营养供餐流程,层层签订责任奖,将食品安全放在首位。营养改善计划运行正常,没有因管理不善出现食品安全事故的现象,更没有被省、市以上媒体曝光。

31.规范办学招生(指标分30分,自评得分30分)

指标内容与计分方法:规范义务教育各学段的招生行为,严肃高中阶段学校招生纪律,出现违法违纪违规问题的,每次扣2分,被省、市以上媒体曝光的每次扣5分。规范各类学校办学招生行为,存在组织有偿补课、招生虚假宣传、欺诈性承诺、有偿组织生源等现象,造成不良社会影响的每起扣5分。

自评:(1)高中招生坚持公开公平,阳光招生,普职协调,按招生计划录取原则。取消一二中划块招生,全市首次实行考生网上自主填报志愿、网上录取。综合素质评价等级入围、文化成绩总分排序,择优录取。规范了招生行为,把招生政策编印成招生指南,免费发给每位学生,致家长一封信,向家长讲清楚招生政策,招生全过程接收社会监督。市区工作招生没有降分录取,没有超计划、没有招收择校生。

(2)我市中等职业学校招生严格按照省教育厅《关于进一步规范中等职业学校招生工作的通知》(湘教发〔2015〕15号)要求,严肃中职招生纪律,规范招生行为,净化招生环境,确保招生工作公平、公正、有序进行现。一是制定全市职业学校招生文件,规范全市中职招生。今年3月,我局会同市人社局联合下发了《2017年邵阳市中等职业教育招生工作实施方案》(邵教发〔2017〕15号)和《关于严肃邵阳市中职(技工)学校招生工作纪律的通知》(邵教发〔2017〕14号)文件,统筹规范全市高职、高专、中职、技工等各类职业学校的招生工作,严肃中职招生工作纪律,强化全市中职招生规范管理,积极落实全市应届初中毕业生普职分流比与高中阶段教育普职招生比1:1大体相当的要求,加快建立全市各类中等职业教育统一招生平台,跨部门合作推进中等职业教育招生改革工作,确保全市中等职业教育招生规范有序进行。要求县市区教育行政部门采取切实有效措施,建立相应机制,严格规范中等职业学校招生和办学秩序,严格审核学校办学资质和招生专业,科学核定办学规模和年度招生人数,合理确定专业设置及分专业招生计划,确保中等职业教育的基本办学条件和教育教学质量。同时要求各县市区教育局打破区域界限,支持各级各类职业学校(学院、技工)招生,为各职业学校提供公平、公正、有序的招生环境和优质服务。二是为加强对初中毕业生分流的宏观调控,努力实现普职分流比1:1的目标。向全市各普通高中学校下达计划招生指标,严格注册程序,控制普高规模。加大对县市区中等职业教育的督导。把区域内的职普协调发展列为县级教育督导的重要内容,把中央和省级职业教育项目建设和资金安排与各地及各中等职业学校的招生任务完成情况有机结合起来。三是开展职业教育宣传活动周,弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚。按照省教育厅关于职业教育活动周的统一安排部署,每年5月的第二周为我市职业教育活动周。经过精心组织策划,各职业院校积极开展活动周各项活动,大力宣传职业教育重要性,充分展现全市职业院校育人成果,树立职业教育良好形象,形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围,成就出彩人生。

(3)市区义务教育阶段小学升初中继续实行“相对就近、划片、免试入学”的基本原则。按两证生、一证生(合同房购生)、返城生、随迁子女依次录取。初中招生平稳有序,家长满意,没有发生过激事件和群体事件。根据义务教育法规定和儿童心智成长规律,结合我市城区义务教育学位不足的实际,2017年8月31日前年满6周岁的儿童方可入学。

4)市纪委驻市教育局监察组对违规有偿补课进行了铁腕整治,召开了全市治理滥发教辅材料、违规有偿补课专题动员会和调度会,下县市区、学校暗访,查处违规办学行为,2017年下学期,全市各中小学校严格按省教育厅“五限”规定征订教辅材料,并从根本上遏制了违规有偿补课。我局下发了《关于禁止暑假补课的通知》。从75日起,各级各类学校一律停课放假,不得以任何理由进行补课。

五、党的建设与机关管理

32.宣传思想工作(指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:①本部门及所属单位出现意识形态事件或重大负面舆情事件的,每项扣0.5分;举办论坛、讲座未按规定履行报批手续,出现导向错误的,扣1分。②按要求做好十九大宣传工作,未完成的扣1分。③对重大政策出台不及时解读,出现突发事件和敏感问题不及时发布信息,导致重大负面舆情的,每次扣1分。④未贯彻落实好党委(党组)意识形态工作责任制,出现应当追究责任情形的,每次扣1分。⑤按要求建立网络问政工作机制。发生不认领、不办理、不回复或回复不及时,造成影响的每项扣1分。⑥认真贯彻落实党委意识形态工作责任制,切实抓好意识形态工作,出现应当追究责任情形的,每出现一次扣1分。党组理论学习中心组集中学习,每少一次扣0.1分;未按要求完成理论宣讲任务的扣0.5分;未按要求组织参加干部理论考试的扣0.5分。⑦未完成党报党刊发行任务的扣1分。⑧未按照任务分工落实全国文明城市创建相关指标的扣1分。

自评:①今年我局及所属单位未出现意识形态事件或重大负面舆情事件;举办论坛、讲座均按规定履行报批手续,未出现导向错误的。②下发了《关于学习宣传党的十九大的通知》(邵教党字〔2017〕33号)积极组织市直教育单位和机关支部认真按要求开展十九大宣传工作,利用红星云平台、网站微博、微信公众号等新兴媒体营造学习党的十九大精神的浓厚氛围。10月18日上午9点,我局根据市委部署,组织全体机关干部职工在局办公大楼六楼多媒体会议室收看收听党的十九大开幕式现场直播。开幕会结束后,干部职工畅谈自己收看收听十九大的感受,开展了学习交流和讨论。同时组织各市直学校开展了专门学习。10月31日上午,市教育局召开干部大会,传达学习党的十九大精神,并对市直教育系统学习宣传贯彻党的十九大精神进行动员部署。12月7日,组织局机关全体干部职工参加市委宣讲团宣讲党的十九大精神报告会。③对出台的重大政策及时解读,没有出现突发事件和敏感问题不及时发布信息的情况,未导致出现重大负面舆情。④认真贯彻落实好党委意识形态工作责任制。⑤根据市委办、市政府办《关于推行网络问政的实施意见》(邵市办发〔2015〕15号),市纪委、宣传部、监察局、网管办和电子政务办五部门联合下发的《邵阳市推行网络问政工作问责办法》(邵纪发〔2015〕4号),建立了网络问政工作机制,全年没有发生不认领、不办理、不回复或回复不及时的现象。⑥认真贯彻落实党委意识形态工作责任制,切实抓好意识形态工作。我局党委全年组织党组理论学习中心组集中学习11次;按要求完成理论宣讲任务;组织干部参加理论考试。⑦按照市委布置的任务,全年完成党报党刊发行任务。⑧2017年,我局根据市委、市政府和邵阳市创建全国文明城市工作指挥部办公室的要求。细化落实了《邵阳市未成年人思想道德建设工作测评任务分解表》,明确了我局各科室的具体职责和任务。8月,我局认真召开了市直各中小学校长和书记会议,下发了《关于成立邵阳市教育局创建全国文明城市工作领导小组的通知》(邵教通〔2017〕165号)、《关于落实创建全国文明城市工作任务的通知》(邵教通〔2017〕156号)、《关于做好2017年城市文明程度指数测评迎检的通知》(邵教通〔2017〕164号)、《关于要求学校收集身边好人线索的通知》(邵教通〔2017〕150号)等文件,要求各学校按照要求认真落实好每一项工作。

33.组织建设与队伍建设(指标分20分,自评得分20分)

指标内容与计分方法:①实现“四个全覆盖”和“四个全面提升”,按照2017年度市直行业系统党委书记基层党建工作述职评议考核提供差异化结果和市直机关党建工作考核办法折算计分。②干部教育培训:未按要求组织培训(含网络培训)的,每起扣2分;无故未完成干部调训任务的,每人次扣0.5分;培训期间违反规定,受到市级通报及以上处理的,每人次扣2分。③领导班子不团结的,扣2分;特别严重的,扣4分。党组(党委)违反《干部任用条例》等有关政策法规选人用人的,或违反干部监督有关规定性质严重的,每起扣2分。④新增“三超两乱”问题的,每起扣1分;未按要求完成超职数配备干部消化任务的,每起扣1分。未按要求完成市委人才工作领导小组布置的工作任务的,每件(次)扣1分;人才服务工作不到位,有举报投诉并查实的,每件次扣0.5分。⑤加强离退休干部思想政治工作,完善离退休干部党组织建设,达到党支部应建尽建,做好老干部信息宣传工作,未按要求落实的每项扣1分;做好离退休干部服务管理工作,落实老干部政治生活待遇,发展老年教育,做好老年教育信息库、离退休人员统计报表等填报工作,未按要求落实的每项扣1分;⑥加强对离退休干部工作组织领导,离退休干部人数较多的单位要设立离退休干部服务管理机构或配备专门工作人员,未按要求落实的每项扣1分;围绕“点赞新变化、助力新湖南、喜迎十九大”主题,组织开展为党的事业增添正能量活动,积极参与全市重大活动,未按要求落实的每项扣1分。

自评:实现“四个全覆盖”和“四个全面提升”;严格按照上级要求组织培训,完成干部调训任务,局机关所有干部完成2017年网络培训课时;领导班子没有出现不团结情形;没有新增“三超两乱”问题;加强离退休干部思想政治工作,落实老干部政治生活待遇,发展老年教育,安排专人做好老年教育信息库、离退休人员统计报表等填报工作,机关党委老干支部被推选为“省离退休先进党支部”;市直教育单位纷纷围绕“点赞新变化、助力新湖南、喜迎十九大”为主题,开展党员主题日活动;在元旦、春节及七一分别走访慰问局机关及市直生活困难党员、老党员和老干部共74人,发放慰问金48500元。

34.组织建设与队伍建设(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:公务员考录、事业单位公开招聘和人事考试出现一般事故每起扣0.5分;出现重大事故被通报批评或造成严重影响的,每起扣1分;对发生负面舆情,经核查属实,处置不当的每起扣2分。

自评:严格按程序组织开展教师招聘,没有出现事故。

35.组织建设与队伍建设(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:未按要求落实军转安置计划任务,每少接收团职干部1人扣1分;每少接收营及营以下干部(含随调家属)1人扣0.5分。

自评:军转安置足额接收;军转安置任务按时完成。退伍士兵四种指令性对象100%安置到位,没有造成上访。 

36.组织建设与队伍建设(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:按职责分工落实《邵阳市贯彻落实中央和省委关于统战工作重大决策部署重点工作规划(20162018年)》,未落实的每项扣1分。按要求做好党外中层干部配备、落实党外干部 “三权”、发挥特约人员作用等工作,未按要求落实的每项扣1分。支持民主党派参政议政,落实对口联系工作,未按要求落实的每项扣1分。

自评:严格落实《邵阳市贯彻落实中央和省委关于统战工作重大决策部署重点工作规划(20162018年)》;按要求做好党外中层干部配备、落实党外干部“三权”、发挥特约人员作用等工作;按照《关于进一步加强市人民政府有关部门与民主党派工商联对口联系的通知》(邵市办字〔2017〕15号)文件精神,制定了《邵阳市教育局与民盟市委会对口联系工作方案》,进一步加强与完善我局与民盟市委会对口联系工作,充分发挥民盟市委会参政议政和民主监督作用,不断改进我局各项工作。

37.组织建设与队伍建设(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:机构编制管理:①未按要求落实控编减编方案的扣1分;未按要求申报和设置机构编制、领导职数,以及办理核编进人手续的,每项扣0.5分。②积极推进改革。未按照相关体制改革要求推进改革的,每项扣1分。

自评:严格按照要求落实控编减编方案,按照要求申报和设置机构编制、领导职数;没有超出“三超”规定和机构编制调整要求,严格按权限、程序和规定审批机构编制、领导职数和进人核编,没有违反规定擅自设立机构、超职数配备干部和未办理核编进人手续擅自进人。2017年,按统一城乡中小学教职工编制标准,以近三年中小学生及教学点平均数为依据,向省编办争取了813个编制,通过与市编办协商,完成了全市中小学教职工核编工作。完成了在职公务员、事业编制72人工资调整工作,完成全局78名干部职工的编制实名制注册工作,完成了机关87名离退休人员管理服务建档立卡注册工作和退休金调标工作;积极按照相关体制改革要求推进改革。

38.作风建设(指标分15分,自评得分15分)

指标内容与计分方法:①违反中央“八项规定”精神、省委“九项规定”精神和市委“十项规定”精神,由市委督查室、市政府督查室发现的重大问题,每起扣1分;由市纪委或市直机关工委检查发现的问题,交由市直单位查处的案件,每起扣1分;由市纪委或市直机关工委直接查处的案件,每起扣1.5分。②对职责范围内的工作不认真履职或不作为,效率低下,经查实的, 每起扣1分。③市省直单位一把手外出,未提前2天向市委办公室(市政府办公室)请示报备的,每人次扣0.3分。④出现参加市委、市政府重要会议无故缺席、迟到早退的,每人次扣0.1分。未经市委市政府同意,市直部门召开会议要求党政一把手出席的,每起扣0.2分;出现未向市委办公室报送请示,直接向市委主要领导和不直接分管的常委同志本人发邀请出席活动的,每起扣0.2分。⑤市直单位邀请副部级以上领导来邵,未提前向市委办公室书面报告的,每起扣0.2分。⑥市纪委、市委各工作部门上报市委备案审查的党内规范性文件,有漏报的,每件扣0.3分;有迟报的,每件扣0.1分;有违反党的路线、方针、政策和法律法规的,每件扣0.5分。⑦“四风”陋习、“雁过拔毛”、“四治四提”、“禁赌限牌”、“领导干部亲属吃空饷”等问题突出、群众反映强烈的,被省委、省纪委或市委、市纪委查处并通报批评的,每次扣1分;对上级交办的党风政风问题线索办理不力,被省纪委、市纪委约谈的每次扣0.5分,被通报的每次扣1分,被问责的每次扣2分;发生问题严重、影响恶劣的“四风”陋习案件,被省纪委、市纪委直接查处的,每起扣2分;未按规定要求处置“互联网+监督”平台投诉举报问题,引起越级上访或造成不良影响的,每起扣0.5分。

自评:①我局制定并下发了《关于进一步加强机关作风建设的通知》(邵教通〔2017〕193号),认真落实中央八项、省委九项、市委十条规定精神,深化干部队伍作风建设,认真履职。②勤政务实,及时贯彻落实省委省政府和市委市政府的重大决策部署,按时完成各项工作任务。全年没有被市委督查室、市政府督查室、市纪委或市直机关工委检查发现或查处的问题和案件。③局主要领导外出,按规定提前2天向市委办(市政府办)请示报备。④没有无故缺席重要会议、迟到早退等情况。没有未经市委市政府同意,组织召开会议要求党政一把手出席;没有出现未向市委办公室报送请示,直接向市委主要领导和不直接分管的常委同志本人发邀请出席活动。⑤邀请副部级以上领导来邵,提前向市委办公室书面报告。⑥市纪委、市委各工作部门上报市委备案审查的党内规范性文件,没有漏报、迟报及违反党的路线、方针、政策和法律法规。⑦我局加大整治“四风”陋习,雁过拔毛式腐败问题力度,大力开展违规征订教辅材料问题专项整治,秋季比春季减少征订总额7689万元,减少征订品种763个,减轻了学生课业负担,减轻了家长的经济负担,切实解决群众反映强烈的问题。出台了《关于印发<邵阳市教育系统禁赌限牌专项整治工作实施方案>等三个方案的通知》,签订禁赌限牌承诺书,在局机关各科室和二级机构开展“四治四提”专项整治工作总结暨评议考核工作,认真开展禁赌限牌、“四治四提”和领导干部亲属吃空饷专项整治,全年没有被省纪委、市纪委通报、约谈和查处的情况。在“互联网+监督”工作中严明纪律,加强监督执纪问责,以铁的纪律保证“互联网+监督”工作顺利推进,全年没有收到“互联网+监督”平台投诉举报问题,没有越级上访和造成不良影响。

39.廉政建设(指标分10分,自评得分9分)

指标内容与计分方法:市管干部被市纪委立案查处的,免于处分的,每起案件扣0.5分;对给予党纪处分中警告、严重警告(政纪处分中警告、记过、记大过)处分的,每起案件扣1分;对给予党纪处分中撤销党内职务、留党察看、开除党籍(政纪处分中降级、撤职、开除)处分的,每起案件扣1.5分;对移送司法机关的,每起案件扣2分。处级及以下干部被市纪委立案查处的,参照以上标准分四个档次扣分,扣分标准按省管干部标准的一半执行。同一案件受处分对象有多人的,属同一单位的,只扣一次分,在不同单位的,分别扣分。在腐败案件中,违纪对象的主要违纪事实发生在多个单位的,根据具体的违纪情形对相关单位相应扣分。在追责案件中,已对追责问题发生单位扣分的,相关责任人员已调到其他单位的,不再对其现单位扣分。

自评:局党委高度重视党风廉政建设工作,成立了以局党委书记、局长肖玉叶同志任组长,局领导班子其他成员为副组长,局各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。将党风廉政建设纳入绩效管理,制定了《邵阳市教育局领导班子成员党风廉政建设责任分解》,每个单位签署《党风廉政建设目标管理责任书》。局党委严格要求干部,筑牢廉洁自律防线,发现问题,零容忍严查处,对原副局长汤策程违反中央八项规定和廉政纪律的问题,第一时间进行通报批评并上报市纪委,汤策程受到行政记大过处分。

40.综治维稳(指标分25分,自评得分25分)

指标内容与计分方法:①认真落实市综治委《2017年全市社会治安综合治理重点工作》,年终考核按照综治考评细则计分。被综治一票否决的计0分。②市直单位按本单位民调成绩和“三联二访一帮”活动开展情况的民意调查计分。③发生群体性事件的,按照《邵阳市群体性事件考评办法》扣分;对重大决策事项未开展社会稳定风险评估的,发现一起扣2分,因事前未开展风险评估导致群体性事件发生的,每起扣5分。④反邪教教育与防控:开展对已转化邪教人员的巩固帮教和救助帮扶工作,反复率控制在5%以内,每超出一个百分点扣0.1分,回访率不低于95%,每少一个百分点扣0.1分。认真开展“保卫十九大”反邪教安保联防行动,每发生一起邪教人员进京上访、邪教人员大规模聚集或自杀自残等重大恶性事件扣5分;积极开展打击“全能神”、“心灵法门”及邪教网络反宣专项整治行动,开展不力,扣1分;深入摸排邪教人员底数,底数不清,数据库建设不完善扣1分;严格落实邪教人户分离人员的异地委托监控手续,未落实扣1分;认真落实特护期的值班备勤制度,值班不到位,未及时上报情况扣1分。扎实开展“六进六入六行动”活动,行动开展不到位、效果不佳的每项扣1分。⑤学法用法普法:党委(党组)每年集体学法不少于1次,计1分;党委(党组)书记带头讲法治课,每年不少于1次,计1分。未落实扣2分。国家工作人员年度学法考法,参考率达100﹪、及格率达95﹪,毎少1个百分点扣0.5分。落实“谁执法谁普法”普法责任制:要求有工作计划,有活动内容,有工作总结,按市委法治办考评结果折算计分。⑥法治政府建设:按法治政府建设实施纲要(20152020年)实施方案进行考核。

自评:①我局在市综治委的坚强领导下,坚持“安全第一、预防为主”的原则,以创建“平安校园”为载体,不断深化校园及周边治安综合治理的整治力度,强化内部安全监管,严格落实校园安全生产“一岗双责”“党政同责”和“管业务必须管安全”的要求,全市校园及周边综合治理工作成效明显,很好地维护了全市校园及周边良好的治安秩序。②按照综治委要求,认真做好局机关干部思想引导和帮困解难工作,全力做好本单位民调工作;积极开展“三联二访一帮”活动,今年两次组织局机关干部到资新社区进行慰问帮扶,并帮助资新社区修建篮球场地,切实解决困难群众和资兴社区所需。③全年和谐稳定,未发生群体性事件;对重大事项认真做好事前各类风险评估,充分利用集体智慧,将风险降至最低。④我局认真开展已转化邪教人员思想引导、困难帮扶工作,积极回访,防止反复发生;做好十九大前夕不稳定因素摸排工作,按照分案包干、责任到人要求,采用盯防稳控相结合的方法,维护了十九大期间教育系统稳定,没有发生一起邪教人员进京上访、大规模聚集或自杀自残等重大恶性事件;同时,我局积极配合公安部门开展打击邪教整治行动,维护了教育系统良好的教育教学秩序,对参与邪教人员进行细致摸排并登记造册,做到了底子清、情况明;在重大节假日和特别防护期实行24小时领导带队值班制度,按要求做好值班情况登记,确保了安全稳定;扎实推进“六进六入六行动”活动,取得了很好的效果。⑤我局党委高度重视普法工作,局党委会议对普法作了专门的研究和部署,肖玉叶局长设计了《教育政策与法规》的PPT课程授课;学法考法工作,成立了以肖玉叶局长为组长的普法工作领导小组,我局积极发动,认真开展,局机关学法考法参考率、及格率均达到了100%,高标准完成了学法考法工作;年底,按市委法制办要求,结合实际认真撰写“谁执法谁普法”工作计划和工作总结。⑥推进法制政府建设,认真贯彻落实法制政府建设实施纲要(20152020年)实施方案。

41.计划生育(指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:①计划生育工作按市考核评估方案与计分办法进行考核计分。在省市考核被“警示”或“黄牌警告”的单位,实行倒扣分。②流动人口管理。本单位与流入人口、临时招聘人员要签订计划生育责任书。③本单位独生子女父母奖励金和2017年1月1日以前已领取独生子女证且不再生育的干部职工,独生子女保健费是否按时按标准发放到位,每少发1人扣0.05分。

自评:①我局领导高度重视人口与计划生育综合治理工作,成立了人口与计划生育综合治理工作领导小组,由局党委书记、局长肖玉叶任组长,全面负责计生工作,局党委副书记、副局长刘毅任副组长,分管计生工作,计生办(和政工科合署办公)和计划生育专干负责日常工作。组织机构健全,人员到位。严把妇查关,每年安排单位育龄妇女妇检,关心女职工的身体健康,及时排查和掌握违反计划生育行为和现象。全年无违反计划生育政策现象。严格执行省市计生部门要求,指导县市区及市直学校开展计生工作并签订了目标管理责任书,我局在省教育厅计生考核中评为全省第一名。②与流入人口、临时招聘人员签订计划生育责任书。③严格执行计生优惠政策,独生子女保健费和独生子女奖励费按时足额发放。

42.安全生产(指标分15分,自评得分15分)

指标内容与计分方法:本单位(含二级机构)发生较大事故,每起扣1分(道路交通事故每起扣1分);发生重大事故,每起扣2分;发生特大事故,每起扣5分;跨地区、跨部门较大、重大、特大事故主要责任单位分别扣2分、3分、5分,相关责任单位按处分人员比例分摊扣分。

自评:我局认真落实市综治委交办的各项工作,围绕“平安创建”的主题,及时制定下发安全生产各类文件,认真履行监督检查的工作职责,积极开展安全生产专项整治行动。突出安全教育,把防交通事故、防溺水、防踩踏、防暴力欺凌、防意外伤害、防火灾、防食物中毒等作为师生安全教育重点,常抓不懈;强力推动“平安校园”创建活动,深化校园“三防”建设,多措并举争创省、市平安校园及省、市安全文明校园。2017年全市校园安全生产平稳,没有发生一起较大安全责任事故,完成了安全生产年度任务。

43.办信接访(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:及时处理来信接访和信访交办案件,到市以上(含市)非正常访每人次扣0.3分,市以上(含市)交办案件未及时办结的,每件扣0.5分,群众来访未登记和及时回复处理的,每件次扣0.1分,上述扣分扣完为止。认真深入开展领导包案化解信访积案活动,有班子、有方案、有工作记录、有台账,否则酌情扣分;上级交办案和本极包案未按期化解或终结的,每案扣1分。

自评:能及时处理来信接访和信访交办案件,无非正常访;局阳光服务实体平台对来访进行实时登记并及时回复处理;认真开展领导包案化解信访积案活动,有班子、有方案,办公室主任牵头、先核实超期积案、再分期督办,有工作记录、有台账;2017年上级和本级转办、交办件已全部办结。

44.城市管理及巩固创建国家卫生城市成果和创国家文明城市工作(指标分20分,自评得分20分)

指标内容与计分方法:①城市管理工作:城市管理工作按《2017年各市直相关单位城市管理工作考核评估方案》计分(5分)。②按巩固创建国家卫生城市工作成果和创国家文明城市工作考核办法考核计分(15分)

自评:(1)2017年3月制定了《关于在全市中小学深入开展“传承雷锋精神创建文明校园”系列活动的通知》(邵教通〔2017〕28号),2017年7月制定了《邵阳市学校未成年人思想道德建设工作实施方案》(邵教通〔2017〕151号),这两个文件是我局德育工作的总纲。

(2)开展优秀童谣征集传唱活动,鼓励创作爱党爱国爱家乡的优秀童谣作品,丰富广大少年儿童的精神文化生活,引导他们“心向党、爱劳动、有礼貌”。2017年6月我局下发了《关于开展2017年优秀童谣征集推广活动的通知》(邵教通〔2017〕97号)文件,各县市区、市直学校推荐上报的优秀童谣及作品21件。

(3)2017年11月下发了《关于开展20172018年度中华经典诵读常态化活动的通知》(邵教通〔2017〕244号),认真组织全市中小学校开展中华经典诵读活动,在诵读活动中,要突出“背、吟、用”,把经典诵读与学生的行为规范、学生的家庭教育、社会责任教育相结合,争做文明有礼的邵阳人;扎实开展专项中华经典诵读活动,开展“亲子共读”、“每日必读”、“经典上墙”、“诵读小状元”评选等形式多样的主题活动,推进“经典诵读”进机关、进农村、进企业、进社区、进家庭,形成全社会“以读养德”的浓厚氛围。11月26日在北塔区教育局举行了“北塔大课堂:传统文化进校园,经典诵读进课堂”大型讲座,来自市直和三区的小学校长、幼儿园园长及部分班主任700多人参加了本次讲座。

(4)2017年8月我局下发了《邵阳市中小学心理健康教育实施方案》(邵教通〔2017〕157号),对心理健康教育课程建设、心理辅导室建设、师资队伍建设及心理健康教育的方式作了具体要求。12月下发了《关于参加邵阳市心理健康教育师资培训暨学生心理活动节的通知》(邵教通〔2017〕241号),于12月8日——10日在湘郡铭志学校进行了邵阳市心理健康教育师资培训暨湘郡铭志学校学生心理活动节,全市300多位德育副校长、德育主任、专(兼)职心理学教师参加了本次活动。

(5)2017年4月,我局和邵阳市文明办、共青团邵阳市委、邵阳市妇联、邵阳市关工委联合制定了《关于开展邵阳市第一届“美德少年”评选活动的通知》(邵文明办〔2017〕5号),于2017年45月,共同评选出胡家怡等20位同学为邵阳市第一届“美德少年”。2017年69月我局从20位候选人中评选出邵阳市特殊学校李翠玲老师和资江学校龙韫泽同学为邵阳市第五届道德模范暨“最美人物”推荐人报市级参加评选。

(6)2017年10月—11月,我局认真按照省厅《关于做好第十三届宋庆龄奖学金推荐评选工作的通知》(湘教通〔2017〕399号)要求,组织学校开展推荐、申报和公示工作。评选出雷芷旋等7人为第十三届宋庆龄奖学金推荐人选。

(7)2017年11月,我局认真贯彻党的十九大“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”精神,根据省教育厅《关于在全省中小学校开展第五批生态文明示范学校创建活动的通知》(湘教通〔2017〕409号),对上报的4所学校进行了为期4天的指导、检查和验收,最后通过比较、实地考察、查阅资料、考核打分等方式,最终确定洞口县第一中学、新宁县第二中学、邵东县仙槎桥镇第二完全小学为推荐上报湖南省第五批生态文明示范学校。

(8)2017年3月,我局下发了《关于在全市中小学深入开展“传承雷锋精神创建文明校园”系列活动的通知》(邵教通〔2017〕28号),在全市各中小学开展了以“传承雷锋精神,创建文明校园”为主题的系列活动。各校积极开展“我的中国梦”主题教育实践活动、文明校园创建活动、“小手牵大手”垃圾分类专项行动、“绿色使者”环保实践活动、网络文明志愿服务活动、学雷锋“六个一”等系列活动。邵阳市汇江学校的清明祭英烈活动和学雷锋志愿服务活动开展的很有特色,邵阳市五中在9月22日的“世界无车日”活动中表现尤为突出,邵阳市十中在志愿者服务活动中表现突出,并在校外设立了“学雷锋志愿服务岗”。

(9)2017年7月,我局下发了《关于组织参加全省教育系统“学宪法讲宪法”主题系列活动暨组织参加全国青少年学生法治知识网络大赛的通知 》(邵教通〔2017〕135号),2017年9月18日——20日在邵阳市一中举行了邵阳市教育系统中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛、征文比赛、微课比赛和全国中小学生法治知识网络大赛,对174位优秀学生、27位优秀教师、84位优秀指导教师和37个优秀组织单位进行了表彰。并选取了3堂微课、30篇优秀文章和3堂演讲送省教育厅参加比赛。邵阳市十中郭红玲老师获省级微课一等奖,邵阳县石齐学校乐文涛同学《法律常驻心田》一文获省级一等奖。本次活动增强了教师和学生的法制观念,真正把法治教育寓于各项活动之中,认真落实了法治教育进课堂工作。

(10)2017年4月,我局根据《邵阳市2017年初中学业水平考试实施方案》和《邵阳市2017年普通高中招生工作实施方案》,特制定《邵阳市2017年初中毕业生综合素质评价实施方案》(邵教通〔2017〕63号)从道德品质与公民素养 、学习能力和学习习惯、运动与健康、合作与交流、奖项加分、审美与表现、实践能力等七大块对初中学生进行综合素质评价,作为学生初中毕业和高中招生录取的重要依据。

(11)2017年8月,我局下发了《关于开展“向国旗敬礼”网上签名寄语活动的通知》(邵教通〔2017〕177号)。9月30日我局在邵阳市资江学校举办了“向国旗敬礼”大型活动,九县三区的基教副局长、基教股长和县文明办主任参加了本次活动,在上千学生心灵中产生了强烈的震撼,对学生进行了一次理想信念教育,使学生进一步增强爱党爱国爱社会主义的情感,激发为实现中国梦而努力学习、奋发向上的正能量。

(12)2016年我局为鼓励2016年度各中小学校广大德育工作者,推动全市中小学德育工作不断迈向新台阶。下发了《关于评选表彰2016年度全市中小学德育工作先进集体、先进个人的通知》(邵教通〔2016〕221号)文件。2017年1月,经过各县市区教育(教科、教科体)局、市直学校推荐,教育局党委研究,评选出邵东县一中等50所为“2016年度邵阳市中小学德育工作先进集体”,评选出曾红喜等51位为“2016邵阳市中小学优秀德育工作者”,评选出禹立春等103位为“2016年度邵阳市中小学优秀班主任”;评选出邵阳市六中等5所学校为“2016年度邵阳市市直中小学德育工作先进集体”,评选出朱彩虹等10位同志为“2016年度邵阳市市直中小学优秀德育工作者”,评选出曾沙沙等7位同志为“2016年度邵阳市市直中小学优秀班主任”。并下发了《关于表彰2016年度全市中小学德育工作先进集体,优秀德育工作者和优秀班主任的决定》(邵教发〔2017〕3号)文件进行表彰,希望先进集体和先进个人发扬成绩,再接再厉,进一步提高德育工作水平,为推进实施素质教育发挥更好的榜样示范作用。2017年我局将继续表彰在2017年度学校德育工作中做出突出贡献的优秀德育工作者和优秀班主任。

(13)2017年3月我局下发了《关于转发教育厅<转发教育部基础教育一司关于做好2017年中小学生安全教育工作的通知>的通知》(邵教通〔2017〕34号),各中小学校切实做好2017年中小学生安全教育工作,认真组织家长和学生接收、参与每周五湖南金鹰之声955电台18:3019:30时段开设的“安全教育大课堂”节目。继续组织参加教育部第五届全国中小学生安全知识网络大赛,继续做好常规安全教育工作,并要求各校上报一名校级管理员,负责上报学校安全工作和组织参加教育部第五届全国中小学生安全知识网络大赛工作。认真做好中小学生防溺水工作,要求每一个中小学生认真填写《致全国中小学生家长的一封信》,要求家长加强对孩子的教育和管理,承担起监护责任。

(14)2017年5月,我局联合邵阳市禁毒委下发了《关于印发加强中小学校毒品预防教育工作的意见的通知》(邵教通〔2017〕73号)文件,要求各普通中小学校要将毒品预防教育纳入常规课程,必须确保小学五年级至高中二年级禁毒教育每学年不少于2课时;各校要及时将市禁毒办、教育局联合印制的初、中、高三级禁毒免费教材及时发给学生,小学5年级以上及初、高中、职高的每位学生1本;各县市区、市直各学校要组织辖区内在校初中生、高中生、职业技术学校学生于1130日前登录中国禁毒微信(微信号onncc26)、中国禁毒(www.626china.com)、中国禁毒数字展览馆(www.626china.org)(任选一个)参加在线答题初赛活动;要求各县市区、市直学校认真开展“五个一活动”。我局认真组织全市学生开展了2017年邵阳市中小学生禁毒征文大赛,评选出260多位获奖选手和20各优秀组织奖。5月在邵阳市第一中学组织了“邵阳禁毒之声——唱享健康”大型禁毒歌曲大赛,来自三区和市直的12个单位参赛。6月份我局组织了全市邵东县城区三中王芳等13位教师赴长沙参加教唱活动。9月,我局根据省禁毒委和市禁毒办要求,评选出邵阳市十中谢伟平等十位禁毒宣传优秀教师。

(15)2017年11月,我局根据《关于评选2017-2018学年度湖南省普通中小学省级三好学生、优秀学生干部及普通高中省级优秀学生的通知》(湘教通〔2017〕484号)文件精神,下发了《关于认真做好2017至2018学年度普通中小学省市级三好学生、优秀学生干部及省级优秀学生评选工作的通知》(邵教通〔2017〕245号)文件,拟评选出省级和市级优秀学生和优秀学生干部,此项工作正在开展中。

45.政府网站建设和政务公开(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:按市政办函〔2016〕74号文件进行考核计分。政务公开工作受到中央、省、市通报批评(含主流媒体)的,分别扣2分、1.5分、1分;依申请公开未依法依规按时答复,每起扣1分。

自评:根据市政府办关于政府网站建设和管理工作的通知的要求,我局高度重视,将此次自评工作作为进一步加强网站建设,推动网站建设上新台阶的重要契机。(1)网站管理。成立由分管领导担任组长,办公室主任为副组长,科室其他工作人员为成员的工作小组,并指定工作人员为网站信息管理员,具体负责网站信息的整理,信息的发布等。今年进行了一次大整改,网站域名改成了市政府下面的二级域名,网址:http://jyj.shaoyang.gov.cn/。(2)信息公开。信息公开及时,信息内容完整、准确,审核严格、无差错,制定了信息审核发布,保密审查的规范制度。聚焦栏目坚持每天更新。在网站首页的位置,设置了政府信息公开目录、政府信息公开指南、聚焦、法规文件领导讲话等栏目;为便于工作,网站内又公开了我局机构信息及领导班子成员的基本信息。及时公布各项规范性文件,如人事信息、财政信息、统计信息等。同时在首页设有“公告通知”、“专题活动”等栏目,将最新的一些活动、通知、文件及工作开展情况予以公布。(3)政民互动。设有领导信箱,调查征集栏目。开设了与群众互动的阳光平台:邵阳市教育阳光服务网上大厅。阳光平台中的舆情反映是针对涉及本部门的社会热点,焦点事件予以及时回应,引导网络舆情。(4)办事服务。办事指南要素完整、准确。阳光平台对办事指南介绍的很详细。大中专毕业生档案查询能正常访问。网站还提供了下载、网上办事功能。重点办事服务中提供便民的随迁子女入学服务。(5)日常检测。没有出现国办发〔2015〕15号文件有关“单项否决”指标中的情况。首页能正常打开,网站链接能正常访问,内容准确,无严重错别字,没有虚假、暴力、色情等内容。聚焦栏目每天都坚持更新,其他栏目也及时更新。教育阳光服务平台每天坚持回复。网站运行安全稳定高效,及时规范办理转来的“我为政府网站找错”栏目网民留言。政务公开工作未受到省中央、省、市通报批评(含主流媒体)。该公开的文件及答复已及时公开。

46.政务服务与12345热线服务(指标分15分,自评得分15分)

指标内容与计分方法:①政务服务。推行“两集中两到位”工作,具有行政审批职能的单位,成立行政审批科,未成立的扣1分;未按市里要求成建制入驻市政务服务中心的,扣2分;进驻市政务服务中心的窗口单位在年度考核评比中排名为倒数一、二、三位,分别扣0.3分、0.2分、0.1分;许可项目进驻全市统一审批平台数达100%,少一项扣0.5分;自建审批系统的单位100%与市审批平台数据对接,未对接的扣1分;省监察平台上每张红牌扣0.5分,每张黄牌扣0.2分;项目变化未及时报送市政务中心统一审批平台上调整的每项扣0.3分;未按文件规定进行审批或未按收费标准收费的每起扣1分;办事未建立纸质台帐的扣0.5分。②12345热线。服务热线无专人负责,扣2分;工单办理建立纸质台帐,未建立台帐或台帐建立不规范的扣2分;全年办件量1100件的,每超期一件扣0.5分,全年办件量101300件的,每超期一件扣0.4分,全年办件量301500件的,每超期一件扣0.3分,全年办件量5011000件的,每超期一件扣0.2分,全年办件量1000件以上的,每超期一件扣0.1分;交办件满意率低于96%的,每低于一个百分点扣0.5分;经核实,属本单位职责,但推诿不受理的,每件扣1分。

自评:①市政府未要求我局入驻市政务服务中心,未成立行政审批科,相关工作归口我局办公室管理。②我局12345政务服务热线有专人负责,有专门办理12345热线的规范台账。2017年12345热线的交办件已全部办结,满意率合格。单位所有交办件已全部受理并办结,没有推委不受理的情况。

47.应急管理(指标分5分,自评得分5分)   

指标内容与计分方法:①未在规定时限内制定和修订应急预案的,扣0.1分;②未制定日常值班制度的,扣0.1分。无人值班或值班脱岗的,每次扣0.2分;造成重大影响后果的,每次扣1分。③误报、迟报、漏报突发事件信息的,每次扣0.5分;谎报、瞒报的,每次扣1分;④突发事件处置不当,造成重大影响的,每次扣1分。⑤重大以上突发事件未组织开展应对工作总结评估的,每次扣1分。

自评:①2016年3月制定了《邵阳市教育系统突发公共事件应急预案》,依据各时段应急管理的不同特点制定、修订、完善应对灾情、险情的应急预案,有力维护了教育系统的安全稳定。②2017年1月在原有值班制度基础上完善了《邵阳市教育局值班制度》,今年的重大节假日和特护期,局领导带队认真履职,严格遵守值班时间和条例要求,没有出现值班空档和值班人员脱岗现象,也没有发生影响稳定的事件。③我局的值班值守严格遵守《邵阳市教育局值班制度》等规章制度,没有发生误报、迟报、漏报的现象,今年6月底7月初的抗洪抢险更是坚持领导带队、专人值守、每天一报的方法,赢得了各级领导的肯定。④我局多次召开会议,推进学校应急规范化建设,要求各校加强组织领导,建立应急队伍,建立健全应急管理各项制度,修订完善各项应急预案,有力的制度措施保证了应急工作有效开展,没有发生突发事件处置不当,造成重大影响的事件。⑤没有发生重大以上突发事件。

48.财政管理(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:①2017年部门预算中专项资金和部门整体支出绩效目标未申报的,每起扣1分,申报不完整、不规范的,每起扣0.5分。市直单位未在2017年4月30日前提交专项资金和部门整体支出绩效自评报告的,每起扣1分;市直部门报送的绩效自评报告,撰写不规范的,每起扣0.5分;未在规定时间内公开部门整体支出和专项资金绩效自评报告及绩效目标的,每项每起扣1分;在整改通知下达10日内未将整改报告报送市财政局的,每起扣0.5分。②“三公”经费支出超出预算,超过额度10%以内的,扣0.5分;超过10%(含)的,扣1分;部门预决算未按要求公开的,扣0.5分。

自评:①按时申报部门预算中专项资金和部门整体支出绩效目标,申报程序和材料规范、完整。及时提交了专项资金和部门整体支出绩效自评报告,绩效自评报告撰写规范。及时公开了部门整体支出和专项资金绩效自评报告及绩效目标。未违反内部控制制度,分配使用财政资金上也没有受到过行政处罚。②2017年度的“三公”经费支出没有超出预算,部门预决算按要求公开。

49.建议提案办理(指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:①对不属于职责范围的建议提案未在规定时间内申请退回导致延误办理的,每件扣1分;超过规定时限答复的,每件扣1分;②未与代表委员联系沟通、听取意见的,每件扣0.5分。

自评:今年我局共承办代表建议政协委员提案共36件,建议10件(2件协办),提案26件(重点提案1件),所有的建议提案于7月6日前完成。通过建议提案办理,查找和解决了一批制约教育事业发展的突出问题,得到了人大代表、政协委员和社会各界的肯定。①对不属于本部门职责范围的建议提案及时申请退回,未导致延误办理情况。也没有一份建议或者提案超时限答复。②办理过程中,通过面谈、电话、电子邮件与代表委员及时沟通联系、听取意见,联系代表委员达到100%、办结率达到100%、代表委员满意率达到100%。

50.车改工作(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:①市直各涉改单位,未按省、市要求做好相关车改工作的每项扣2分。②节假日公车未封存、公车私用、违规借车的,每项每起扣0.5分。③未按上级统一部署,推进事业单位、国有企业和国有金融企业公务用车制度改革的每项扣2分。                                   

自评:①严格按照省、市要求做好相关车改工作。②严格按照省、市公务用车管理使用文件和《市教育局机关公务用车使用管理暂行办法》要求,节假日期间,公务车都停入专门区域封存,没有出现公车私用、违规借车等现象。③今年,中央、省市暂未推进事业单位、国有企业和国有金融企业公务用车制度改革。

51.绿色行动(指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:①全市“四边五年”绿色行动工程:对市直联村建绿部门单位实施考核,任务完成率、质量合格率,每差一个百分点分别扣0.1分,扣完为止。②城区增绿行动按《邵阳市城区三万株树木进城增绿行动考核办法》考核计分。

自评:①市“四边五年”绿色行动,已经按照市林业局要求完成相关工作。②我局没有城区增绿行动任务。

52.困难职工解困脱困工作(指标分5分,自评得分5分)

指标内容与计分方法:①建档立卡困难职工每年减少25%,一对一帮扶措施落实到位。每少完成1个指标任务,扣1分;完成指标任务不符合要求的,每起扣0.5分。②每年培训职工即推进“一户一产业工人”工程(含农民工)完成培训任务数。每少完成10%任务,扣1分。③每年为被联企业安排困难职工帮扶资金到位,未到位按比例扣分。

自评:2017年我局困难职工解困脱困工作在市委、市政府的正确领导下,在市总工会的指导下,结合本单位实际,成立相关组织机构,制定了切实可行工作实施方案,积极开展各项工作,圆满完成了各项工作任务。我局困难职工解困脱困工作大致分两大块,一块是本系统内部困难职工的帮扶工作,这块工作主要由市教育工会组织实施;另一块是对市农工商公司困难职工的解困脱困工作,由政工科牵头,局机相关科室配合。

教育系统困难职工帮扶工作开展情况。一年来各级工会组织充分履行基本职能,切实当好特困职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人,满腔热忱地为困难职工做好事、办实事、解难事,不断创新帮扶形式,拓展帮扶内容,推动送温暖工作逐步迈向经常化、制度化、社会化的发展轨道。一是开展春风行动,对学校困难教工进行慰问。2017年由教育工会牵头制定下发《春风行动实施方案》,成立春风行动领导小组,由领导分别带队深入到贫困教工家中进行慰问。2017年慰问58户,每户700元,共计40600元。二是积极争取资金、物资,对全市范围内特困教工进行帮扶。2017年争取省教育工会资金10万元。每个困难教工1000元,共帮扶100人。另2017年争取市总会资金15000元、粮油物资10000元,慰问市直学校困难教工72户。三是开展了全市性的职工医疗互助活动。针对全市教工大病自费部分给治病教工带来沉重经济压力的情况,市教育工会组织教工积极参与市总工会的职工医疗互助活动。市直学校及各县市区在职教工95%以上都交纳了医疗互助保险,使大病教工得到了经济扶助。市直教育单位共参加医疗互助教工3190人,并建立了教工体检制度,每2年一次体检。四是对全市困难教工进行立档建卡。2017年,市教育工会按省教育工会、市工会的要求,建立完善了困难教工档案,及时上报省教育工会、市总工会。并建立市直教育单位建档困难职工解困脱困任务具体明细表上报市总工会。从建档情况来看,市直教育单位困难职工从去年的71人下降43人,减少28人,脱困率达到40%。

对困难企业困难职工解困脱困工作开展情况。1110日,“全市困难职工解困脱困和一户一产业工人培养工作推进暨邵阳工匠表彰会议”召开,市委、市政府办公室下发了《关于做好全市困难职工解困脱困和“一户一产业工人”培养工作的实施意见》(邵市办发〔2017〕39号)文件,明确了市教育局的双联工作单位是市农工商公司。市教育局接收任务后,领导高度重视,在时间紧,任务重的情况下,及时成立领导小组,组织力量扎实展开工作,得到市农工商公司全体困难职工的好评。一是成立了工作领导小组。为完成好农工商公司困难职工解困脱困和“一户一产业工人”培养工作任务,市教育成立了以局长肖玉叶同志任组长的“农工商公司困难职工解困脱困和“一户一产业工人”培养工作领导小组”,领导小组办公室设政工科,负责对困难职工的精准识别、建档立卡和分类施策、精准帮扶和日常事务处理工作。二是组织力量对市农工商公司困难职工进行摸底,制定工作实施方案。通过摸底,市农工商公司困难职工19人,在市总工会建立困难职工档案的19人,特别困难的有5人,家庭人员得重大疾病的有3人,子女正在上学的10人,完全在家没有做事争钱的0人。根据摸底情况,制定了切实可行帮扶解困脱困工作实施方案。三是召开党委会进行专题研究和工作部署。1127日,我局召开了党委会,对市农工商公司困难职工解困脱困工作进行了专题研究和部署,并通过了我局《关于做好市农工商公司困难职工解困脱困和“一户一产业工人”培养工作的实施方案。四是开展走访,建档立卡。领导带队走访市农工商公司困难职工,根据走访情况,建立了市农工商公司困难职工帮扶解困脱困档案、市农工商公司困难职工解困脱困一帮一联系卡、市教育局对市农工商公司困难职工解困脱困“一户一策”表。

我局在办公经费十分困难的情况下,拿出31000元对市农工商公司19名困难职工进行送温暖帮扶。

53.公共机构节能(指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:①节能管理:组织机构不明确,或未落实节能联络员制度,未指定专人负责公共节能工作的,每项次扣0.5分;未安排节能办公经费,开展节能工作基本费用没有保障的,每发现一起扣0.5分;未完成年度节能目标或规划目标的,每少1%扣0.1分,最多扣0.5分;未达能耗限额地方标准的,扣0.5分;未出台节水、节电、节油、节约办公耗材、经费等勤俭节约制度的,每少一项措施扣0.1分,最多扣0.5分;经抽查,空调温控超标,未按规定温度打开空调,或巡查发现长明灯、长流水,下班时间不关空调、电器的,每发现一起扣0.1分,最多扣0.5分;未开展节能宣传,不配合、不参与市政府组织的节能宣传周、低碳日、节能培训等活动的,每项次扣0.1分,最多扣0.5分。②节能统计:未能进行联网直报的,扣1分;未按时上报节能统计报表的,迟报每次扣0.1分,拖延迟报每次扣0.5分,不报的每次扣1分; 能耗统计数据不真实的,每项次扣0.5分;未按要求配备计量器具、未建节能档案与台账的,每项次扣0.25分;未经批准擅自公开统计数据的,扣0.25分。③节能改造:未积极申报节能改造项目的,未实施节能技改项目或实施后无能源审计(评估)报告的,不配合市政府推广合同能源管理项目的,每项次扣1分。

自评:①根据市节能办要求,建立了节能联网直报系统,及时按市政府节能办要求,报送节能统计表,建立了相关数据档案库,不擅自公开相关统计数据。积极响应“煤改气”工作号召,市直教育单位均完成了煤改气工作,加强节能管理。成立了节能管理领导小组,明确由计财科负责教育系统的节能管理、办公室负责局机关的节能管理,明确了联络员与专人负责节能工作。局机关安排了节能办公经费,开展节能工作基本费用有保障。完成年度节能目标或规划目标,达能耗限额地方标准。出台文件,要求节水、节电、节油、节约办公耗材、经费,厉行节约。通过管理,没有空调温控超标、未按规定温度打开空调、长明灯、长流水,下班时间不关空调、电器等现象。开展节能宣传,参与市政府组织的节能宣传周、低碳日、节能培训等活动,成效明显。②加强节能统计,进行联网直报;按时上报节能统计报表,能耗统计数据真实,按要求配备计量器具、建节能档案与台账,没有公开统计数据。③加强节能改造,积极申报节能改造项目, 配合市政府推广合同能源管理项目。

54.公文办理工作(指标分10分,自评得分10分)

指标内容与计分方法:①贯彻落实市委、市政府重大决策部署不力,相关政策文件出台不及时,被市委、市政府领导批示批评或被市政府通报批评的,每次扣0.5分,最多扣1分;②市委常委会、市政府常务会议讨论通过的,拟以市委或市委办公室、市政府或市政府办公室名义印发的文件,文件牵头起草部门未在规定时限内完成修改报市政府的,每次扣0.2分,最多扣1分;③无正当理由,未按市委、市政府办公室公文办理时限要求的反馈部门(单位)意见,严重超时,影响市委、市政府工作推进的,每次扣0.2分,最多扣1分;④报市委、市政府(办公室)发文的代拟稿,文稿质量差,或征求部门意见不全面,或存在重大错漏等,被市委、市政府办公室通报或退回的,每次扣0.5分,最多扣1.5分;⑤违反行文规则,重大事项未报经市委、市政府同意,擅自请示报告其对口上级业务部门,造成工作被动的,每次扣0.5分,最多扣1分;⑥未报经市委、市政府同意,擅自出台重大政策,造成重大影响和工作被动的,每次扣0.5分,最多扣1分;⑦未按统一归口报送要求报送公文,造成报市委、市政府办公室的公文“体外循环”的,每次扣0.2分,最多扣1分;⑧严重不符合行文规则或体例格式要求,被市委、市政府(办公室)退文的,每次扣0.2分,最多扣1.5分;⑨未完成发文数比上年减少10%的精简文件目标任务,每少精简1%,扣0.5分,最多扣1分。

自评:①及时贯彻落实市委、市政府重大决策部署,出台相关政策文件,未有被市委、市政府领导批示批评或被市政府通报批评;②市委常委会、市政府常务会议讨论通过的,拟以市委或市委办公室、市政府或市政府办公室名义印发的文件,均在规定时限内完成修改报市政府;③按市委、市政府办公室公文办理时限要求的反馈部门(单位)意见,及时报送和处理。④报市委、市政府(办公室)发文的代拟稿,按有关规定规范办理,征求相关部门意见,没有存在重大错漏等情况,未被市委、市政府办公室通报或退回;⑤严格遵守行文规则,重大事项都按规定经报市委、市政府同意,请示报告上级业务部门;⑥教育重大政策的出台,报经市委、市政府同意;⑦按统一归口报送要求报送公文,未造成报市委、市政府办公室的公文“体外循环”;⑧全年没有严重不符合行文规则或体例格式要求,被市委、市政府(办公室)退文的情况;⑨完成发文数比上年减少10%的精简文件目标任务。

55.《关于反馈2016年绩效评估情况的函》整改落实(指标分10分,自评分10分)

指标内容与计分方法:按照《关于反馈2016年绩效评估情况的函》(湘绩函〔2017〕8号)的意见和要求,认真整改落实,制订切实可行的整改措施,按月报送整改落实情况及整改进度情况,年终对整改落实情况进行综合考评与群众满意度调查,并进行综合排名,对综合排名前三位的加3分、2分、1分,排名后三位的扣3分、2分、1分,对资料报送不及时的,每次扣0.2分,对整改不到位,群众满意度差的,每项次扣1分,扣完为止。

自评:我局在收到《关于反馈2016年绩效评估情况的函》(湘绩函〔2017〕8号)后,迅速按照文件的意见和要求,认真整改落实。对提出的7个意见建议的整改,进行任务分解,根据局各科室职能,由分管领导负责牵头,计财科、基教科、政工科、纪检组、资助中心等相关科室具体落实,及时报送有关资料。

(1)改善农村“上学难”问题,落实义务教育的两免一补。我局、要求各县级人民政府制定农村义务教育学校布局专项规划,合理确定县域内教学点、村小学、中心小学、初中学校布局,以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例,保障学校布局与村镇建设和学龄人口居住分布相适应;农村义务教育学校布局要保障学生就近上学的需要,改善农村学生“上学难”。农村小学1至3年级学生原则上不寄宿,就近走读上学;小学高年级学生以走读为主,确有需要的可以寄宿,人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点;坚决制止盲目撤并农村义务教育学校,已经撤并的学校或教学点,确有必要的由当地人民政府进行规划、按程序予以恢复。加大农村义务教育薄弱学校的改造力度,实现城乡义务教育均衡发展,减少农村学生盲目挤进城区学校就读;认真落实《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》,城区扩容同步配套建设中小学校;市一中搬迁,原校区用于十五中办初中教育,2017年,为解决进城务工人员子弟读书难的问题,化解城区学校大班额,市政府投入7亿元,新建湘中幼儿师范专科学校,将教育学院、邵阳师范学校、武冈师范学校、邵阳艺术学校合并到湘中幼儿师范专科学校,四校原校区用于义务教育办学。原教育学院校区交付给资江小学、原邵阳师范学校校区交付给邵阳市第五中学、原邵阳市五中校区交付给大祥区西直街小学办学,城区义务教育校园面积和校舍面积整体扩大。2017年度"两免一补"政策已全部落实到位,全市所有义务教育阶段学生都免收学杂费、免收课本费,寄宿学生武陵山片区县按40%,邵东及三区按28%的比例发放贫困寄宿生生活补助,小学生补助1000元/生/年,初中生补助1250元/生/年。

(2)积极化解城区学校大班额问题。制订市城区化解大班额三年攻坚计划(20182020年),力争到2018年基本消除66人以上的超大班额,到2020年基本消除56人以上的大班额;市本级2018年秋季搞好一中搬迁、十三中扩建、十七中扩建;大祥区新建桔园小学、曙光小学、西苑小学、华夏方园小学,扩建樟树小学、实验一小,做好华夏方园学校政府收购工作;双清区扩建龙须塘小学、明德学校;北塔区扩建状元中学、高撑小学。2017年度邵阳师范学校搬迁到湘中幼儿师范专科学校新校区,师范原校长给于邵阳市第五中学办学,原五中校区给于大祥区西直街小学办学;双清区志诚学校2017年秋季开始投入使用。

(3)加强违规补课行为治理力度。制定了《开展违规补课和违规征订使用教辅材料专项整治工作方案》(邵教通〔2017〕31号),联合发改、财政、文体广新出台了关于我市中小学收费管理的文件,严禁中小学补课乱收费,进一步规范收费管理。根据省里的部署,对全市中小学违规征订教辅材料问题、违规补课、乱收费等问题开展专项整治。全年开展了四次明察暗访和全面督查,对发现的问题线索及时交办、督办和查处。对违规补课乱收费的学校、教师依法依规依纪进行责任追究,通报曝光,发出3期通报,9人给予党纪政纪处分,形成有力震慑。通过整治,遏制了违规补课行为,切实维护了教育收费秩序。

(4)改善办学条件,加强教师队伍建设。今年规划建设公办乡镇中心幼儿园28所,实施134所标准化教学点建设,完成义务教育合格学校建设“实事项目校”112所,建成湘中幼儿师范高等专科学校。市一中搬迁项目正式开工。按统一城乡中小学教职工编制标准,以近三年中小学生及教学点平均数为依据,向省编办争取了813个编制,通过与市编办协商,完成了全市中小学教职工核编工作。在北塔区开展义务教育阶段校长教师交流轮岗试点工作。加大人才引进和公开招聘力度,今年公开招聘59名优秀毕业生。在湖南师大招聘10“211工程”大学优秀毕业生;人才引进了16名研究生;公开招聘了59名优秀毕业生;以市委人才领导小组的名义下发了“宝庆名师”和“名校长”遴选方案。努力提高乡村教师待遇,将乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围,特岗教师参照执行;全面落实武陵山片区农村教师人才津贴;依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费;逐步提高了乡村教师班主任津贴;实施农村学校教职工周转房宿舍建设;落实定期对乡村教师进行免费身体健康检查的制度,做好乡村教师重大疾病救助工作;每年的教师节期间,市教育局都会组织走访、慰问教师工作,市、县两级教育基金会都会对部分特困教师进行救助。

(5)加强普通高中薄弱学校建设。启动普通高中攻坚计划,2017年对新邵八中、新宁二中、武冈三中、洞口四所高中学校分别投入资金2160、2088、2160、810万元。全面落实公办普通高中生均公用经费补助政策。从2016年起,省政府将公办普通高中学校生均公用经费纳入公共财政预算保障范围,公办普通高中生均公用经费基准定额为:每生每年600元。2017年我市公办普通高中生均公用经费已下达3641万元。 

56.绩效考核日常工作(分值10分,自评分10分)

指标内容与计分方法:①及时分解重点项目和重点工作的时间节点任务,于9月底报市绩效办,未按时上报的,每推迟1天扣0.5分,最多扣2分。②明确绩效考核有专职工作人员的不扣分,无专职人员,扣1分;③利用绩效管理系统及时上传各项资料及佐证材料,未按时上报方案、总结、报表等资料,每项次迟报1天扣0.1分,最多扣7分。

自评:①9月底前,将重点项目和重点工作时间节点任务分解到相关科室,并上报到市绩效办。②明确了局办公室副主任为绩效考核专职人员。③今年,我局没有建立绩效管理系统,也没有省重点民生实事项目和省绩效考核指标。

六、存在问题和建议

1.教育投入不够。今年来,城乡学校的办学条件、师资力量、教育管理、办学质量的差距虽有缩小,但贫困地区教育发展仍相对滞后,需进一步加大对贫困地区学校建设的投入,配齐配强师资,加强教育教学管理,促进贫困地区教育硬件、软件建设双提升。请求进一步完善城乡统一的义务教育经费保障机制,深入推进义务教育均衡发展,加快缩小区域之间、城乡之间、校际之间的差距。

2.对职业教育的重视程度不一。请求进一步加强对各县市职业教育的督导,大力推进农村中职攻坚。同时就全市职业教育的改革与发展问题,研究对策,加强协调。财政、人社、编制等部门按照各级法律政策要求,解决职业学校教师缺编、经费投入不足等突出问题。

3.教育扶贫投入有待加大。因财力困难,市县两级财政的教育政策性投入没有完全落实,部分学生资助政策的配套资金未及时足额到位。教育扶贫的投入主要来自上级各类教育专项资金,还不能完全满足教育扶贫工作的资金需求。

4.扶贫助学政策不够精准。现有的“两免一补”、困难寄宿生补助、学生营养餐等国家和省里的扶贫助学政策,带有普惠性,缺乏精准性,有撒胡椒面现象。因受助面偏大,导致人均受助资金偏少,不能完全解决问题。

5.教育为民办实事项目建设手续费偏高,手续办理时间长。市人民政府出台了《关于全市中小学校舍安全工程实行优惠政策的通知》,降低部分学校建设手续费,但仍有些县市区建设手续费用偏高。同时有些项目办手续需花半年时间。建议相关只能部门为重点民生实事项目的建设开辟绿色通道。

6.班主任津贴发放没有统一的标准。班主任津贴的发放,文件没有规定统一标准,给基层学校操作带来一定的困难,容易造成学校之间相互攀比。

7.县(市、区)域内义务教育学校校长教师轮岗交流工作推进难度大。教师轮岗交流经费瓶颈、编制短缺、管理体制多门、乡村教师男女比例失重、年龄老化、学科结构不合理、专业素养发展等问题,是制约该项工作推进的难点。

8.农村教师公租房、教师周转宿舍建设资金缺口大。教师周转宿舍批复的面积为每套50平方米,按每平方米1500元的单价计算,建成需要7.5万元/套,而上级补助经费3万元/套,每套尚有4.5万元的经费缺口,配套资金难以落实。而报建手续费占建设资金的15%以上,而住建部门只给建设资金,手续费等学校垫付。教师周转宿舍建设除主体工程外、室外道路、绿化、室内设施添置还需要大量资金,而学校无资金来源,导致周转房建好后无法使用。建议出台优惠政策,或者将报建手续费按《邵阳市人民政府办公室关于全市中小学校安工程实行优惠政策的通知》(市政办函〔2011〕64号)执行;县级政府落实安排部分配套建设资金。

  

邵阳市教育局

2017年12月

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